2024年，鲤城区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，围绕立德树人根本任务，深入推进鲤城区法治建设“一规划两方案”各项任务落细落实，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校工作，持续提升教育依法治理能力和公共服务水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦依法决策，夯实法治思维

　　一是健全行政决策制度体系。严格执行《中共泉州市鲤城区教育局党组会议制度》，进一步提高党组议事决策的制度化、规范化、程序化水平。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、重大决策充分协商的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。按照依法决策工作重点，局机关领导班子成员认真调研课题开展论证，及时修订和完善局机关《议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序，积极落实规范重大行政决策的合法性审查，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象，推动决策科学化。

　　二是严格规范决策程序。自觉接受人大监督和民主监督，对各级人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。对涉及全局性的重大决策、重要事项，严格按照制度流程，由部机关领导班子集体讨论、研究、决定，充分发扬民主，提升领导班子议事决策水平，推动决策民主化。

　　三是完善法律顾问服务机制。聘请福建闽荣律师事务所为我局常年法律顾问，为依法决策提供保障。指导辖区内所属学校建立健全法律顾问制度，通过聘请法律顾问，有效发挥法律顾问在维护学校法律地位、处理学校与部门或社会的各种法律关系、处理学校与学生和教师的关系、落实国家教育法律法规要求等方面的重要作用。

　　（二）聚焦依法行政，强化规范建设

　　一是深化行政审批制度改革。继续执行《泉州市鲤城区教育局包容审慎监管执法“四张清单”》，目前我局有不予处罚事项清单6项，从轻处罚事项清单7项，减轻处罚事项清单2项。立足执法工作实际，强化落实“四张清单”的工作措施，健全完善行政处罚裁量基准，形成具体可行的操作指引；进一步细化执法程序，结合调查取证、集体讨论决定和执行等环节，推动“四张清单”的适用，健全完善“四张清单”的配套工作制度。

　　二是实施权责清单动态管理。进一步梳理完善教育局的权责清单，及时调整、公布权责清单。目前我局共有权责事项102项，行政许可4项、行政确认2项、行政处罚23项、行政监督检查10项、行政奖励3项、其他行政权力10项、公共服务7项、政府内部审批事项6项、其他权责事项36项和多部门监管事项1项。

　　（三）聚焦依法治教，提升执法水平

　　一是严格规范公正文明执法。2024年，按照省、市、区要求，积极做好大执法工作材料，安排好平台应用培训、按时按量完成注册、做好行政执法装备配备及案件的录入工作。始终坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则，使行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为得到有效规范。

　　二是强化重点领域监管。持续完善鲤城区教育局关于加强事中事后监管领导小组、监管对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查机制。及时更新教育局教育执法事项，优化教育系统监管方式，规范教育执法行为。目前，有执法事项45项，行政处罚38项，行政检查7项，监管事项9项，有执法证检查人员15人，各类专家学者33人，2024年开展行政检查、行政处罚工作共46项。组织开展民办学校“双随机、一公开”监管工作，2024年共随机抽查9所民办学校，并同步向社会公布随机抽检结论和民办学校年检结论。

　　（四）聚焦营商环境，深化服务改革

　　一是做好政务服务事项“五级十五同”。以提速增效、服务群众为目的，开拓思路，对标先进，最大限度压缩时限优化流程，最大程度提高指标占比，寻求进一步优化的空间，力求提升鲤城区教育局行政审批服务质效。积极开展行政审批服务“局长走流程”2024年专项活动，区教育局局长、副局长多次走进区行政服务中心综合窗口，以“网上办”“陪同办”“掌上办”等方式，体验鲤城区教育局的相关事项的办理流程，以群众“会不会”、流程“顺不顺”、体验“好不好”、质效“优不优”，力争提升我局行政审批服务群众的满意度。在窗口工作人员服务质量上，通过规章学习，问卷调查等方式，有效地促进我局工作人员服务能力的提升。

　　二是强化公平竞争审查制度。根据《关于制定在市场体系建设中建立公平竞争审查制度本局内部工作程序的通知》文件要求开展工作，严格遵守上级的现行有效的规范性文件和其他政策措施，保证我局在法治制度的严肃性。

　　（五）聚焦涉法事务，做好矛盾化解

　　一是依法做好信访处理。进一步完善群众利益诉求表达机制和信访工作报告制度，针对素质教育、减轻学生负担、招生入学、民办学校和培训机构收费等热点问题，建立信访快速调处通道，1天内联系信访人，2天内签批办理，1周内及时深入开展调查，对于能立即办理的第一时间处理答复，对于需要协调处理的争取半个月内办结答复，对于历史遗留问题或较复杂的问题2个月内回复。对不能或无法予以办理的，也及时向信访人解释清楚，确保件件有回音，事事有着落。2024年，区教育局共受理12345共1321件、省信访平台56件，各级转交办件、督办件、咨询件共1500件次，其中处理信访件，及时率100%，按期办结率100%，满意率达到90.5%。

　　二是建立矛盾纠纷化解工作机制。定期组织开展校园内部矛盾纠纷排查，收缴管制刀具，防止校园欺凌等威胁师生安全的案件发生。定期排查掌握特殊学生情况，对可能影响校园稳定、师生安全的重大矛盾纠纷建立工作档案，有针对性地采取法治教育、心理健康辅导等多种措施，及时引导化解。主动加强与公安、综治等的沟通联系，对校园周边环境情况、重点人员、涉校涉生矛盾进行摸底，协助有关部门做好防范和治理工作。

　　（六）聚焦普法宣传，深化依法治教

　　一是加强校园普法。充分发挥学校普法宣传主阵地作用，推行学生常态化普法活动，组织“学宪法讲宪法”系列活动，开展校园欺凌治理、“守住钱袋子护好幸福家”、毒品预防教育“五个一”、扫黑除恶等宣传教育活动，在青少年中掀起自觉学法、守法、用法热潮，提高广大青少年的法治观念和法律素质，推进校园法治建设。

　　二是促进全民学法。常态化开展“国旗下书记校长讲思政”活动，将宪法学习教育、国家安全教育、国旗法、国歌法、国徽法等内容融入其中。同时，利用道德与法治课将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规融入日常教学，并通过主题班会、升旗仪式等多样主题活动，让法治观念深入人心。

　　三是抓好干部法治教育。利用党组中心组学习和每周五机关政治业务学习节点，组织教育系统干部集体学习各种相关法律法规知识，切实增强法治素养、夯实依法行政基础，有效提升依法行政水平。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治意识有待进一步提高。少数干部对法治政府建设工作缺乏全局性认识，对推进依法行政、依法治校、依法治教重要性认识不足，认为推进法治政府建设主要是司法部门的工作，与本部门和自己的关系不大，缺少主动担当意识。

　　二是法治队伍建设有待进一步加强。持有行政执法人员资格证的人数较少，我局只有15人具有行政执法资格，专业法律人才缺少，执法手段单一，主动执法意识有待加强，执法规范化程度与示范标准尚存差距，行政执法监督工作仍需进一步完善，总体上开展行政执法的能力还不强，还不能完全满足教育行政执法工作需要。同时，区域内教育行政处罚案例较少，对行政检查、行政处罚的法律适用和执行程序还了解得不深、熟悉程度不够。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况加强法治政府建设的有关情况

　　区教育局党组书记、局长牢固树立法治观念，积极履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实中央和省委、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，率先垂范尊法学法守法用法，带头学习党内法规、宪法法律，始终将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，带领领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。

　　一是深化法治思想教育。坚持将习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神列为理论学习中心组、局党组会议和学校党支部“三会一课”第一议题学习，带领领导班子充分认识全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，及时研究解决推进法治政府建设工作中的重大问题，并按要求每年第一季度内向中共泉州市鲤城区委全面依法治区委员会办公室报告法治政府建设情况。

　　二是统筹推进法治建设工作。深入落实“加快‘法治政府’建设，深入推进2021年至2025年的‘八五’普法，建立公共法律服务体系”“把依宪施政、依法行政作为政府工作的基本准则，强化规范性文件制定和管理，加快推进法治政府建设”的目标任务，将法治理论学习与教育工作相结合，坚持知行合一、学以致用，严格依法决策，推动依法治教、依法治校走上新台阶。

　　三是健全依法行政制度。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，将法治建设纳入全区教育发展总体规划和年度工作计划中并抓好落实。持续推进“放管服”改革，规范行政执法行为并严格公正文明执法。切实加强考核监督，严管“关键少数”，严格督查考核。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，建立完善行政复议、行政调解制度。

　　四、2025年法治政府建设工作主要安排

　　一是深化法治思想教育。教育系统各基层党组织紧密围绕“三会一课”及主题党日活动，充分利用“学习强国”和共产党员网等线上平台，采取多样化、分层次、全覆盖的方式开展党员学习教育。重点学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入领会习近平法治思想，准确把握其历史、理论和实践逻辑，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　二是强化心理健康教育。积极推进心理健康主题教育，切实维护学生身心健康与生命安全。通过全面摸排学生心理状况，完善心理台账，及时发挥心理支持热线功能，对重点个体进行心理疏导与危机干预。发挥鲤城区校外未成年人心理健康辅导站的作用，持续开展心理健康教育进校园、进社区活动，提升全区学校心理健康教育水平。同时，加快推进泉州市中小学标准化心理健康辅导室的建设工作。

　　三是优化招生管理工作。统筹辖区内初中招生入学工作，确保义务教育学位主要由公办学校提供。依法保障所有适龄儿童少年，特别是特殊群体平等接受义务教育的权利。严格执行“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，进一步完善相关具体办法与工作流程，推进更多随迁子女在公办学校就读，切实保障教育公平。 

　　泉州市鲤城区教育局

　　2025年2月18日