一、背景依据

为进一步规范义务教育招生入学工作，维护教育公平，促进义务教育均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）以及省教育厅和《泉州市教育局关于2022年秋季中心市区小学招生入学工作的实施意见》（泉教初〔2022〕1号）的有关文件精神和要求，结合我区实际，制定《2022年秋季鲤城区小学招生工作的实施意见》。

二、目标任务

依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，做好我区义务教育控辍保学工作。

三、主要内容

（一）2022年秋季鲤城区小学招生原则是什么？

1.实行属地管理，鲤城区教育局履行具体招生管理职责，组织鲤城辖区内区属公民办小学开展招生工作，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，做好义务教育控辍保学工作。

2.坚持教育公平，实行“划片招生，免试就近入学”，在老城区首次探索实行“单校片区”与“多校片区”相结合招生入学的办法，组织适龄儿童按时就近免试入学。以居住证为主要依据、以公办学校为主接收符合条件的适龄随迁子女就学。

3.坚持“规范招生”，严格执行公民办学校同步招生规定，落实招生信息公开制度，加强招生入学监督管理。

（二）2022年秋季鲤城区小学招生办法与去年相比作了哪些细化和调整？

在总体延续2021年小学招生办法基础上，我区根据上级有关文件精神和老城新区学位供需等实际情况，进一步完善招生入学办法，明确工作要求，主要作了以下几方面调整：

1.公办小学招生入学办法，在老城区作了较大调整

在坚持教育公平，实行“划片招生，免试就近入学”的基础上，今年首次改变老城区公办小学往年采取“单校片区”的招生办法，而是探索实行“单校片区”与“多校片区”相结合招生入学的办法，江南新区各公办小学仍然采取“单校片区”的招生办法。

（1）在老城区合理划定“多校片区”（简称小片区）的片区公办小学。

根据老城区小学布局和学位供需情况，按相对就近原则，将老城区各公办小学划分为南、北两个片区。

南片区：鲤城区实验小学（含金山校区、笋浯校区）、泉州市第二中心小学、泉州市立成小学、泉州市新隅小学等4所公办小学。

北片区：泉州市通政中心小学、泉州市昇文小学、泉州市西隅中心小学、鲤城区东门实验小学、泉州市新村小学等5所公办小学。

（2）采取小片区联动，通过电脑派位或抽签的方式实行调剂入学。分三个步骤进行：

①老城区各公办小学根据我区招生日程安排表按时做好服务区域内户籍适龄儿童报名登记，以及按政策优待照顾入学对象（含我区规定的照顾对象）报名登记。

②各小学按招生文件规定的时间节点将服务区域内户籍适龄儿童报名登记情况和优待照顾对象报名登记情况汇总报送区教育局审核。

③各中心校（实验校）如有剩余学位，该片区内其他学校服务区内户籍、住房产权、实际居住“三一致”的适龄儿童可以自愿参加报名，连同户籍在该中心校（实验校）服务片区内的非“三一致”或符合“三一致”但不满足六年一个学位的适龄儿童，将通过公开电脑派位或抽签的方式确定其入读学校。片区内其他学校（非中心校、实验校）申请参与摇号的“三一致”适龄儿童如果没被摇中，仍然在原报名登记的小学就读。中心校（实验校）非“三一致”或符合“三一致”但不满足六年一个学位的适龄儿童未摇中本校的通过电脑派位或抽签的方式安排至“多校片区”的其他学校就读。在泉州市立成小学、鲤城区东门实验小学、泉州市新隅小学、泉州市昇文小学、泉州市新村小学等五所小学服务区域新购房并落户的“三一致”适龄儿童仍然执行原有的“单校片区”入学政策。【“新购房并落户的‘三一致’适龄儿童”是指《2022年秋季鲤城区小学招生工作的实施意见》发布后，在上述5所公办小学招生服务区域内新购房并入户的适龄儿童。】

（3）对于老城区的适龄随迁子女，区教育局根据各校报名情况和学位剩余情况，让家长根据个人意愿填报志愿，以抽签或公开电脑派位的方式统筹解决。【与去年相比，今年提前向社会发布预警，进一步明确提出老城区适龄随迁子女，如老城区的学位不足，则由区教育局统筹安排至江南新区有剩余学位的小学就读。若不服从安排者视为自动放弃在我区公办小学就读的机会。】

2.细化明确公办学校招生服务区域内户籍、住房产权、实际居住“三一致”家庭的适龄儿童（简称“三一致”对象）的招生入学办法

（1）各公办学校优先招收本校服务区域内“三一致”对象及国家、省、市相关入学有待照顾的对象。如果本校招生服务区域内“三一致”对象及政策照顾对象的数量超过学校招生计划数，则“三一致”对象采取以落户到学校招生服务区域时间先后的办法录取，没有被该校录取的，由区教育局统筹安排至附近有剩余学位的公办学校入学。自2021年秋季起，老城区区属小学招生服务区域的同一套住房每三年只能有一位适龄儿童在该校入学（同一户主、子女多于一个的家庭除外）。其中，自2022年秋季起，学位紧缺的区属公办小学：鲤城区实验小学、泉州市第二中心小学、泉州市通政中心小学、泉州市西隅中心小学、鲤城区第三实验小学（总校区）等5所小学招生服务区域的同一套住房每六年只能有一位适龄儿童在该校入学（同一户主、子女多于一个的家庭除外）。

（2）明确“三年一个学位”具体要求。即同一套住房每三年只能有一位适龄儿童在该校入学（同一户主，子女多于一个的家庭除外）。如果该住房过户时学位已被占用，须待占用学位的适龄儿童入学满三年后，新购房家庭的适龄子女才可以到该校入学。父母辈的房产过户给祖辈的，须待占用学位的原产权人的子女入学满三年后，原产权人的兄弟（姐妹）的适龄子女才可以到该校入学。

（3）明确“六年一个学位”具体要求。即同一套住房每六年只能有一位适龄儿童在该校入学（同一户主，子女多于一个的家庭除外）。如果该住房过户时学位已被占用，须待占用学位的适龄儿童毕业后，新购房家庭的适龄子女才可以到该校入学。父母辈的房产过户给祖辈的，须待占用学位的原产权人的子女毕业后，原产权人的兄弟（姐妹）的适龄子女才可以到该校入学。

（4）鲤城区户籍但不符合学校招生服务区域内户籍、住房产权、实际居住“三一致”条件的适龄儿童的入学办法。

本类对象应按时向户籍所在招生服务区域公办小学报名登记，原则上由区教育局统筹安排公办学校接收入学。其中，老城区安排在“多校片区”内的公办小学就学。

3.按照以居住证为主要依据、以公办学校为主接收的原则统筹安排符合条件的适龄随迁子女入学

为切实保障适龄随迁子女平等接受义务教育权利，我区统筹安排公办小学接受符合条件的随迁子女入学。随迁人员在鲤城辖区内务工且具有本区“居住证、务工证（劳动合同或营业执照）”（以下称“两证”）的，适龄随迁子女申请就读公办小学必须符合以下规定：

（1）“两证”指：提供父母一方在鲤城区内实际居住1年6个月及以上的居住证（居住证签发时间为2021年3月1日前）；务工证（在鲤城区与企业签订的工作1年6个月以上的劳动合同或合法有效的个体工商营业执照且目前仍在鲤城区务工、经商，签发时间截止为2021年3月1日前）。

（2）户籍在鲤城、丰泽、洛江、泉港区和台商投资区的人员（以下称“五区人员”），在鲤城区务工并暂住，居住地与常住人口登记地不一致、不能申领到居住证的，申请其适龄子女到鲤城区公办小学入学，需提供： ①达到1年6个月及以上的合法房屋租赁合同及房屋租赁的正式发票（房屋租赁合同签订时间为2021年3月1日前）；②父母双方或一方在本区连续参加社会保险满1年及以上的证明等材料。

（3）适龄随迁子女原则上以暂住地（居住地）就近向鲤城区内有接收随迁子女的公办小学申请登记入学。其中，居住在老城区的流动人口随迁子女可到立成小学、东门实验小学、新村小学、新隅小学、昇文小学、鲤城实小笋浯校区报名登记。对于老城区的适龄随迁子女，让家长根据个人意愿填报志愿，区教育局根据各校报名情况和学位剩余情况，以公开抽签或电脑派位的方式统筹解决。居住在新区符合报名条件的随迁子女可到其居住的相应片区学校（鲤城区第三实验小学总校区除外）报名登记。【与去年相比，今年明确提出如不符合我区报名条件的随迁子女，请家长自行提前到其子女户籍地做好报名登记。若出具虚假证明材料，经核实，应回户籍所在地就读。】

4.民办小学招生政策有所变化

鲤城区地面现有4所民办小学，学校审批机关为鲤城区教育局，根据市教育局出台的招生文件精神，今年4所民办小学招生对象只能是鲤城区范围内常住适龄儿童，不能招收其他县市区的适龄儿童。【与去年相比，今年明确提出民办小学年度招生计划只减不增，且只能在学校审批机关管辖区域内招生。】其次，民办小学电脑派位和录取的各批次与去年相比也有所变化。第一批次不变，单列录取符合相关政策规定的教育优待照顾对象，包括该民办学校举办者直系亲属（须提供户口本等有关证明材料）和经民办学校董事会研究确认的本校教职工子女（应提供与学校签订的用人劳动合同以及在当地缴纳社保等证明材料）。由区教育局审核，照顾人数直接从学校招生计划数中扣除，其余报名对象均须按规定参加电脑派位录取。第二批次调整为优先录取鲤城区户籍适龄儿童，以及在鲤城区居住的香港、澳门、台湾、华侨和外籍适龄儿童，当报名人数少于或等于招生计划数的，全部录取。第三批次调整为若有剩余学位，录取鲤城区随迁适龄儿童。

（三）高层次人才子女教育优待政策有所调整

今年小学继续落实烈士子女、现役军人子女、因公牺牲和病故军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员、高层次人才子女入学教育优待政策，其中高层次人才子女教育优待政策有所调整。

根据新修订出台的《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市高层次人才认定和团队评审及政策支持规定的通知》（泉政办〔2021〕29号）精神，市级认定的第四层次人才，可安排其子女到人才工作单位或居住地（在居住地须持有房产）所在县（市、区）属义务教育阶段优质学校就读。第五层次人才，其子女由工作单位所在县（市、区）教育行政主管部门妥善安排到条件较好的学校就读。【与去年相比，今年所依据的政策文件有变化，第四、第五层次人才子女教育优待政策不同，第一、第二、第三层次人才子女教育优待政策保持不变。】

（四）港澳台侨和外籍适龄儿童的招生入学办法与去年相同

今年继续延续2021年招生入学办法，按照有关规定接收港澳台侨和外籍适龄儿童入学，香港和澳门特别行政区居民适龄儿童申请在鲤城区入学的，视同本地户籍适龄儿童安排学校接收。

（五）2022年秋季我区小学招生日程做了什么安排？什么时间报名登记？

第一，招生日程安排和报名时间总体上与去年一致。6月20日前，各小学向社会发出招生通告；8月1日前，基本完成招生。

第二，公办小学报名登记时间为：7月5日-7月6日，各小学接受招生服务区域内户籍适龄儿童，以及香港、澳门、台湾、华侨和外籍适龄儿童报名登记。7月7日-7月8日，各相关小学接受适龄随迁子女申请入学登记。6月6日-7月5日，泉州市高层次人才登录网上泉州市高层次人才“一站式”服务大厅办理子女入学申请。

第三，民办小学实行网上报名登记，报名时间为：6月25日-7月1日，适龄儿童父母或其它法定监护人登陆“鲤城区民办小学招生信息管理平台”按要求报名，同时向所属招生服务区域公办小学报名。

（六）2022年我区招生工作有什么具体要求？

《实施意见》对今年秋季全区小学招生入学工作提出了五点要求：一是落实义务教育主体责任；二是加强招生政策宣传和招生服务工作；三是加强公民办学校招生的统筹管理；四是健全招生工作预警和风险排查化解机制；五是加强招生工作监管。

各小学要继续实行“三统一”“五公开”（“三统一”，即统一公布公办小学招生服务区域、招生程序、随迁子女入学条件；“五公开”即要向社会公开招生时间、招生计划、招生服务区域、招生办法和招生结果）。要向社会公布招生咨询服务、监督举报电话，通过学校网站、微信公众号等平台及时公布招生信息，并加强与新闻媒体的合作，认真做好招生政策解读宣传工作。