2024年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局紧紧围绕科技中心工作,贯彻落实区委全面依法治区委员会2024年工作要点以及法治建设“一规划两方案”、法治服务保障经济社会法治大局等,学习宣传贯彻习近平法治思想,加强组织领导,有效提升了依法行政能力和水平,推进了普法宣传工作和科技工作的有机结合,取得了明显成效,创造了良好的法制环境。
一、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入年度工作计划,形成主要领导负总责、分管领导具体负责、办公室牵头抓落实、其他业务股室配合的工作责任体系。制定普法责任清单和普法计划,将习近平法治思想学习内容放在首位,召开理论学习中心组专题学习2次,专题研究相关工作1次。
二、重视学法,全面提高法治思维和依法行政能力
(一)切实加强重点对象学法用法示范带头作用
通过“学习强国”、互联网等渠道,采取集中学习、个人自学、组织党员干部学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述,增强对法治建设新理念新思想新战略的认识和理解。组织干部职工参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”,进一步提升工作能力。
(二)广泛开展以宪法为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育
一是邀请法律顾问、相关法律人士,为局干部宣传讲解中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验,全面提高局干部对中国特色社会主义法律体系的认知。二是采取网上学法、以案释法等多种形式,加强宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,特别是党内法规、科技法律法规及规范性文件的学习,不断丰富学习内容和学习载体,加强干部学法用法守法,提高依法执政能力。
(三)广泛开展科技相关法律法规的宣传教育
加强对企业科技政策等法律法规宣传,举办“科技我来讲”系列讲座3场,持续打造科技宣传交流平台。开展形式多样的法制宣传教育活动,组织干部参加《规范性文件合法性审查解读》专题培训,邀请福建腾启律师事务所庄跃平主任,在鲤城区高新区创业投资服务中心,对高新区组合全体干部、科技型企业、众创空间运营机构及其入驻企业、锦田社区等代表开展《民法典中的科技元素》专题讲座,详细讲解民法典有关规定,引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。
三、深化“法律七进”活动,提高干部职工普法的针对性和实效性
一是围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,面向基层、面向群众,开展知识产权、科技政策法规等有针对性的法制宣传教育。二是充分利用“12·4”普法宣传日、科技文化宣传周、全国科技工作者日等契机进行集中宣传,突出行政执法、科技政策等法制宣传,维护群众合法权益。主要加大对科技等方面的法律法规的宣传力度,抓好经常性宣传,使广大群众能从多方面、多度角学法和用法。三是深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育,使全局牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念,推动社会主义法治的大众化、社会化。四是深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度,并坚持“谁执法、谁普法”的原则,不断增强行政机关依法管理和服务社会的能力,实现机关普法制度化。五是深化“法律进企业”活动。2024年,持续开展法律进企业活动,党员领导干部走访企业、项目、街道、社区100余次,推动法律进车间,实现企业普法阵地化,并使其更加规范、完善、有序。
四、推进法治文化建设,在全面依法履职上答好发展卷
一是加强履职的合法性。聘请福建腾启律师事务所作为我局的法律顾问,为我局行政管理中的法律问题、重大行政决策、行政执法行为提供法律意见,2024年法律顾问共参与文件的审查、论证1件,审查合同、协议8件。二是加强安全生产监管。作为科技类校外培训机构的监管单位,组织开展消防专题培训3场,现场消防演练1场,开展“人人讲安全,个个会应急——畅通生命通道”主题宣传教育活动2场,进一步强化机构主体安全生产责任意识和提升相关业务。三是加强法治建设护航。坚持用法治建设为科技创新提供政策及法律环境,推动科技工作不断进步。在科技项目申报上严格把关,2024年共指导企业获得省、市级各类科技计划项目8个,申请经费357万元,其中,我区推荐的火炬电子与泉州装备制造所共同申报的中国科学院STS院省合作项目,获省科技厅立项。在创新主体培育方面,出台《鲤城区培育壮大高新技术企业若干措施》,推荐35家企业申报2024年高企,同时100家企业获认定科技型中小企业。
五、规范政务制度,大力推进依法行政
一是建立政务公开制度。借助鲤城区政府门户网站、“鲤城科技”微信公众号、区科技局政务公开专栏等多元渠道,迅速传播科技信息、政策解读,2024年共发布了27条“工作动态”信息,10条“公告栏”项目相关信息,主动公开部门文件9份,同时还分享了5条关于科技政策及其解读的内容。二是落实民主集中制度。实行集体研究、民主决策,对资金使用、项目申报、人事决定等各项重大工作、重要决策、重大问题都交由党组会集体研究、集体决定,推进依法决策、民主决策。三是规范工作制度。根据《鲤城区规范行政自由裁量权工作实施方案》的要求,对科技管理相关行政自由裁量权进行认真梳理、细化,把依法行政贯穿于科技行政管理的各个环节。不断建立健全各项工作制度,逐步规范办事程序、办事环节和行政行为。四是主动进行公开。认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,对于应属主动公开的信息进行认真梳理,及时在政府网站、公示栏进行公开。五是重视执法队伍建设。积极组织科技工作人员参加上级业务主管部门举办的各类培训,组织干部参加行政执法考试,不断提高科技工作人员的业务素质。
六、下一步工作计划
我局将按照区委、区政府关于法治政府工作建设统一部署,进一步推进依法行政和法治政府建设工作,努力提高依法行政工作水平,创造良好的科技法制环境,促进全区科技事业健康发展。
(一)持续深入学习法治思想。结合党纪学习教育,将学习贯彻习近平法治思想和党内重要法规作为领导干部的重点学习内容,提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的水平,把依法行政贯穿于科技创新各个环节。
(二)持续规范行政决策程序。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。及时跟进市级行政执法“权责清单”调整情况,结合实际完善科技依法行政系列工作制度。立足科技部门职能,依法依规加强对科技创新平台建设、高新技术企业培育、研发投入等业务工作指导服务,认真做好奖补政策的宣传和对接落实。
(三)持续开展普法宣传工作。积极组织干部参加上级业务主管部门、区司法局举办的各类行政执法培训,不断提高业务素质、法律素养。创新普法形式,全方位多形式开展科技创新法律法规和政策宣传,重点做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规的宣传,以科技普法激发创新发展新动能,为科技创新发展营造良好的法治氛围。