一、背景依据

　　《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、文件指出，要深化“放管服”改革，优化社会救助工作审核审核确认流程，有条件的地方可按程序将低保、特困人员审核确认权限下放至乡镇（街道），县（市、区）级民政部门加强监督指导。在此背景下，依据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公室关于印发<福建省改革完善社会救助制度实施方案>的通知》（闽委办发〔2021〕3号）精神，鲤城区制定了《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发<鲤城区低保和特困人员审核确认权限下放工作实施方案>的通知》（以下简称《方案》）。

　　二、目标任务

　　解决低保和特困人员受理审核确认周期长等问题，切实提高救助对象的准确度和审核确认时效，维护社会救助的公正性，提高群众对救助工作的满意度。

　　三、工作进展

　　鲤城区高度重视低保和特困人员审核确认权限下放工作，2021年11月起草了《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发<鲤城区低保和特困人员审核确认权限下放工作实施方案>的通知（征求意见稿）》，两次向8个街道办事处及社会公众征求意见，不断对方案加以完善，经区司法局审查，按照相关审查意见进行修改完成形成本方案。

　　四、范围期限

　　本实施方案自2022年5月1日起实施，有效期5年。

　　五、主要内容

　　将低保和特困人员审核确认权限下放到各街道，区民政局对审核确认情况进行监督指导。

　　1. 街道审核确认。在受理低保和特困人员申请后，在社区居委会的协助下，街道按照《福建省民政厅关于印发〈福建省特困人员认定办法〉的通知》（闽民救〔2021〕127号）、《福建省民政厅关于印发〈福建省最低生活保障工作规范〉的通知》（闽民救〔2021〕128号）等有关规定审核确认低保对象和特困人员，将每月新增、注销（含延保渐退）、变更的低保、特困申请审核确认材料及复查材料，随每月发放花名册一式一份报送至区民政局备案。

　　2. 区级备案管理。区民政局对街道报送的审核确认材料进行备案审查。主要审查程序是否到位、政策是否落实、是否经过救助申请家庭经济状况核对、是否建立了近亲属备案制度。区民政局负责组织对街道审核确认对象开展抽查。根据抽查情况，由区民政局向街道书面反馈备案抽查意见。对办理程序不合规、对象认定不准确的提出整改要求，督促救助政策准确落实。

　　六、注意事项

　　1. 各街道要严格执行统一的低保、特困人员救助政策和标准,不得自定政策、自定标准。

　　2. 低保、特困人员审核确认工作要依法有序、规范到位，家庭收入和财产核实准确，严防出现“错保、漏保”现象，坚持谁签字、谁负责。对不严肃执行低保、特困人员政策而造成一定影响，从严追究相关责任人责任。

　　3. 做好对口承接。区民政局在审核确认权限下放后，加强业务指导、跟踪督查，全力支持配合街道工作，全力服务基层，不推不拖；街道要履行主体责任，加强领导，配强力量，确保此项工作顺利开展、落实到位，做到严格把关、规范履职、高效对接。

　　七、关键词诠释

　　1. 低保，指城市最低生活保障；低保对象，指经审核确认纳入城市最低生活保障范围的困难群众。

　　2. 特困，指城市特困供养；特困人员，指经审核确认纳入特困供养范围的困难群众。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：小林；联系电话：0595-22355759