2022年，鲤城区农水局在区委、区政府的关心指导下，深入学习宣传习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《鲤城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，认真履行农业、水利和渔业职能，做好法治建设，不断增进人民群众获得感和幸福感，现将2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、加强普法学法，强化法治能力建设

　　一是结合工作和形势需要，通过集中学习、业余自学、网络学习相结合等方式，确保领导干部、执法人员的法律素质不断提高，法治意识和依法决策、依法行政能力明显增强。二是深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过干部职工大会，传达学习党的十九届七中全会和党的二十大精神，深入学习党的二十大报告和党章等重要文件。三是组织学习习近平法治思想，利用门户网站、局微信公众号、机关普法宣传栏等方式宣传《宪法》、《农产品质量安全法》、《水土保持法》等法律法规，着力提高法治宣传教育实效。四是开展水土保持宣传日、“河长日”主题宣传活动、安全宣传咨询日等，通过集中巡河、现场讲解、发放宣传手册等方式，着力提升普法宣传实效。

　　二、优化营商环境，有效提升审批效能

　　1.做好“互联网+监管”工作。根据上级精神做好“互联网+监管”系统事项的全面认领、监管事项目录清单及检查实施清单梳理，录入检查事项，进一步健全监管机制。

　　2.推动优化营商环境。开展“局长走流程”专项活动，由局主要领导深入政务服务窗口一线，采取“亲自办”、“陪同办”等方式，深入了解企业及群众办事过程中遇到的问题和需求，倾听一线经办工作人员的意见建议，全面查找行政审批服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”。

　　3.持续深化“放管服”改革。在省网上办事大厅完成本单位办事指南与省政务服务事项五级十五同目录的关联绑定和发布工作；实现全省同一事项办事标准的统一。通过强化数据共享、优化办事流程，简化办事手续，进一步压缩行政许可承诺的时限，全面提升政务服务水平，优化审批服务，推行“阳光政务”。提高行政审批经办人员服务意识，耐心接待来访群众的咨询，主动提供行政审批服务事项办事指南、告知相关事项；提高政务服务“好差评”主动评价率。

　　三、多措并举，着力推进依法行政工作

　　1.加强党对法治政府建设的领导。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将该项工作列入年终述职内容。带头抓好本单位推进法治建设各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，使各项工作均在法治化轨道上高效运行。

　　2.深化法治学习，加强法治队伍建设。通过组织参加学习习近平法治思想培训班、组织2名符合条件的人员参加省水利执法资格考试等方式，提高执法人员法律素质和执法技能。严格依照法定程序、规范裁量权标准开展行政执法工作，并依规制作执法文书和卷宗，全面规范行政执法，做到公正执法、文明执法。

　　3.加强规范性文件管理。认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《福建省行政规范性文件备案审查办法》，依法依规制定行政规范性文件并做好备案审查工作。落实行政规范性文件动态清理机制，定期向社会公开现行有效规范性文件目录。为便于监督管理，2022年起，我局对规范性文件实行“统一登记、统一编号、统一印发”，用“泉鲤农规”作为我局规范性文件的发文字号，区别于其他文件的发文字号。健全完善规范性文件的有效期制度，在规范性文件中注明有效期，便于规范性文件的动态管理和清理。

　　4.全面落实行政执法三项制度。建立和完善执法责任制、公示制、错案追究制，把执法行为纳入有效的制约机制下，严格坚持“法无明文规定不罚”的原则，杜绝执法随意性。一是推行行政执法公示制度，坚持主动公开为常态，将信息公开覆盖到行政执法事前、事中、事后各个阶段。利用本部门门户网站“行政权力清单”专栏，将需要公示的执法信息在专栏统一公示。同时将办理的行政许可和行政处罚案件信息上传到泉州市公共信用信息平台进行公示。二是推行行政执法全过程记录制度，在执法过程中按要求全部进行文字记录，实现了对执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是加强法制审核队伍建设，明确法制审核工作机构和法制审核人员。

　　5.开展“清四乱”工作。以晋江干流浮桥段为主，辖区内排水沟渠为辅，落实属地管理责任，组织力量对辖区河滩地生活、建筑垃圾堆放点进行全面、彻底整治，建立完善日常监管体系，推进河湖“清四乱”常态化，坚决遏增量、清存量，继续做好河湖“两违”问题、非法堆弃等整治工作。2022年累计拆除晋江河道内违章搭盖约1820㎡，完成省河长办暗访发现问题整改3个，压紧压实采砂管理责任，保持高压严打态势，加强监督管理，严厉打击非法采砂行为，今年以来未发现非法采砂行为。

　　6.推进水环境整治。加强南高干渠饮用水源地巡查，强化饮用水源地保护，开展水源保护区环境隐患整治。常态化开展河面水草、垃圾漂浮物、驳岸垃圾清理工作。集中开展水葫芦清理整治，清理水葫芦面积约20000平方米。

　　7.深入开展专项整治工作。依法开展农产品质量安全、社区集体“三资”专项整治、动物卫生监督检查、农资打假专项行动等执法检查工作，规范农水各行业生产、经营秩序，维护社会公众的合法权益，促进社会公平公正。

　　四、存在的问题和不足

　　1.专业的法律人才队伍较为薄弱，全面型的法治工作者尚为欠缺。

　　2.执法人员对法律法规知识理解掌握不够透彻，特别是新修订的法律法规政策有待进一步加强学习、培训。

　　3.普法内容及方式方法比较单一，普法形式有待创新。

　　五、2023年工作思路

　　1.强化学习宣传，推进法治建设。要深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和区委区政府工作要求上来，不断强化党的二十大精神和习近平法治思想在日常工作中的学习宣传，推进习近平法治思想在农水渔领域的贯彻落实。

　　2.加强普法宣传，营造法治氛围。要拓宽多层次、多领域法制宣传途径，以各类宣传活动为契机，开展形式多样、群众喜闻乐见的农水渔业普法宣传。

　　3.加强队伍建设，提高执法能力。要全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法、严格执法，不断提高行政执法工作水平。