各市场监管所、局机关各股室、直属（挂靠）事业单位：

　　   经局党组会研究通过，现将《泉州市鲤城区市场监督管理局2020年工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共泉州市鲤城区市场监督管理局党组

2020年4月22日

（此件主动公开）　

　　泉州市鲤城区市场监督管理局2020年工作计划

　　 2020年，鲤城区市场监管局将继续围绕省、市、区重点工作，坚持稳中求进，以深化商事改革为指引，强化事中事后监管，在服务发展、市场监管、消费维权、民生安全等方面下功夫，真抓实干，助力我区实现弯道超车、跨越发展。

　　一、抓党建，着力加强队伍建设

　　（一）加强对党建工作的领导。进一步完善市场监管系统党委(支部)党建工作机制，制定党建工作规划和年度党建工作要点，组织抓好细化落实每半年及年终两次党建工作进行书面总结及检查指导点评和党建分析研究工作专题会。

　　组织落实年度党委(支部)书记抓党建工作述职评议制度，年终督促检查，召开支部书记抓党建工作述职会和组织生活会。组织各支部书记或负责人落实党建工作责任，结合市场管理工作的实际进一步完善实施区直党工委党建工作项目化管理，开展特色党建工作。

　　（二）强化日常组织工作落实。依托党组(党委)中心组理论学习和支部“三会一课”、主题党日活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好“学习强国”推进工作，落实意识形态工作责任制。深化落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，严格执行党费收缴使用管理工作制度。结合创建“省级文明单位”的实际要求，进一步组织开展党员志愿服务活动，指导各支部党员开展“承诺、践诺、评诺”活动。做好日常“党员e家”平台的维护统计工作。考查吸收一批优秀青年公务员、工勤人员作为推优发展党员对象。结合市场监督管理局基层和机关、执法二大队党支部工作的实际，拟定各党支部开展一所一特色，一支部一品牌特色党建典型工作。全面履行主体责任，按照从严治党管党的要求，开展领导履行主体责任和纪律监督责任，落实党风廉政建设“六个一”日常工作机制。

　　二、抓改革，激活微观主体活力

　　（一）深化商事改革。落实“一次性告知”、“最多跑一趟”、 “一窗通办”及“免费服务”(免费刻章、免费寄递)，推进“多证合一”服务。充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，推行企业“网上预审+现场核验”、个体工商户“微信公众号申请+自主申报+自动审核+自主打照”模式，用好个体工商户自助打照机打照，为市场主体提供“零见面、零跑腿、零成本”的高效优质服务，进一步压减登记注册环节、时间和成本。在窗口设留言本，办事群众可以在留言本上写下建议、意见、需求，窗口人员会根据留言分别进行处置，进一步提升服务满意度。

　　（二）落实“双随机、一公开”。在去年实现“双随机”抽查全覆盖的基础上，今年按照“一次抽查、全面体检、综合会诊”的要求，着力探索推进跨部门“双随机”联合抽查，建立“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。着手做好“双随机、一公开”中需要提交审计报告的经费申报。

　　三、抓服务，助力企业高质量发展

　　（一）实施知识产权强区战略。完善我区知识产权工作考核评价机制，细化有关专利绩效考核工作评价体系，完善对各街道的考评指标，压实各成员单位责任，推动知识产权工作任务落实。持续深化服务，推动企业加大专利申请力度，提升专利申请量，鼓励企事业单位和个人发明专利产出，提升发明专利占比。开展知识产权强企工程，发挥企业创新主体作用，引导企业开展知识产权贯标工作，积极推荐企业申报各级知识产权示范优势企业，培育一批知识产权强企。继续支持我区企业实施走出去战略，指导开展商标境外注册工作，大力推进商标马德里国际注册和泉州2025制造重点商标品牌保护提升工作。积极兑现知识产权项目奖励政策，落实我区知识产权项目区级配套奖励和专利奖励补助工作，完成对我区2018年度获得省级以上知识产权优势企业、专利奖、通过贯标认证等区级配套奖励项目以及2018年度获得授权的发明专利和实用新型专利项目补助工作。努力向区政府调剂区财政资金，用于2019年度区级知识产权配套奖励和专利奖励补助，保障相关奖励政策有效落实；积极落实上级各部门有关知识产权奖励政策，指导我区企业做好申报各级知识产权奖励补助项目。营造优质创新“软环境”，做好我区新出台的《鲤城区促进专利运用和保护意见》等知识产权相关法律法规及政策宣贯工作，丰富载体，扩宽宣传领域，加大专利行政执法力度。

　　（二）落实标准化工作。加强与工信部门、街道沟通，引导鼓励辖区龙头企业积极参与各项标准化工作并落实补助政策。积极开展计量监督检查，重点加强民生领域和安全领域的计量监督，确保计量器具检定合格有效。

　　（三）积极协助企业融资。认真按照《物权法》规定，认真审查企业动产抵押申报材料，对动产抵押物权属关系认真审查，做到程序合法，便民高效。

　　四、抓监管，维护健康规范市场环境

　　（一）深化价格监督检查。加强医疗机构价格、转供电综合体电价、涉企收费、停车收费及猪肉、米、面、油等涉及民生的重点商品的监督检查，对检查中发现的违法违规行为督促相关单位及时整改，并将违法线索移送市市场监管执法支队二大队予以查处，对价格欺诈、市场操纵、哄抬物价等违法行为的坚决予以严厉打击，确保物价平稳。

　　（二）强化市场经营和竞争行为的综合监管。以问题为导向，针对人民群众反映较为突出的问题，组织开展专项整治活动，严厉打击销售假冒伪劣、三无商品的违法行为；全面加强反垄断和反不正当竞争执法力度，强化对新兴领域、热点行业的治理，维护市场公平竞争秩序。

　　（三）推动扫黑除恶工作纵深发展。结合我局工作职责和工作特点，建立扫黑除恶长效机制。畅通投诉举报渠道，充分利用12315投诉举报平台，加强食品、药械、保健品、化妆品、成品油、传销等重点监管领域涉黑涉恶线索摸排工作，加大市场监管执法力度，坚决铲除滋生在市场经济的“毒瘤”，促进市场经济健康发展；继续做好宣传造势工作，营造人人知晓、人人参与扫黑除恶的社会共治氛围。

　　（四）深入开展平安单位建设。把综治工作开展成效作为衡量市场监督工作业绩的一个重要指标，与职能工作同部署、同落实。

　　（五）防范化解矛盾纠纷。落实联动排查责任，切实加大排查力度，定期或不定期全面深入拉网式排查各种矛盾纠纷，及早发现苗头，努力做到预警在先，控制在前，对排查出的不稳定因素进行分类排序，周密研判，有效化解隐患，形成风清、人济、气顺、劲足的良好氛围，营造积极向上，和谐稳定的社会环境。

　　（六）深化消费维权宣传。加强消费维权机制建设,营造诚实守信、安全放心的消费环境。开展3.15国际消费者权益日宣传活动。组织开展放心消费创建活动，督导企业落实消费维权主体责任。召开消费维权工作研讨会。加强与区法院的沟通联系，切实做好行政调解与司法确认的对接工作，提升消费维权行政调解成功率。

　　（七）加强广告市场治理。进一步完善我区广告联席会议工作机制，对我区《泉州市鲤城区整治虚假违法广告联席会议工作制度》进行修订，形成齐抓共管、综合治理的广告市场监管长效机制，切实维护广告市场秩序。抓监督管理，强化对本辖区各类形式广告的监测监管。抓专项整治，有效整顿我区广告市场秩序。做好公益广告的指导管理工作，充分发挥公益广告在传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚中的积极作用。

　　（八）深入开展“双打”工作。完善打击侵权假冒工作考核评价机制，在去年将打击侵权假冒工作纳入社会治安综合治理考评体系的基础上，进一步细化考评细则，压紧压实各成员单位责任，健全完善部门联动的长效机制，不断提升我区打击侵权假冒工作的综合效能。

　　（九）开展“1+X”专项督查工作。紧盯“元旦、春节、五一、端午、中秋、十一”等重要时间节点，结合“双随机”抽查，对辖区内宾馆饭店、商场超市、烟酒门市、国有企业进行重点检查督查，进一步推动中央八项规定精神的贯彻落实。

　　（十）开展野生动物保护整治工作。严禁商户交易各类野生动物及其制品。联合区自然资源局对野生动物经营加工商户及餐饮服务单位加强监管,禁止交易各类野生动物及其制品，坚决阻断动物疫情在野生动物、畜禽和人之间相互感染渠道。

　　（十一）加强网络监管。深入宣传贯彻《电子商务法》，进一步强化对网络商品和服务信息发布行为的监测，加强网络市场监管，规范网络市场集中促销行为。

　　五、抓安全，进一步加强风险集中领域监管

　　（一）落实“四个最严”，强化食品安全

　　2020年，食品抽检量达3.5批次/千人，主要农产品质量安全监测总合格率稳定在97.5%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上，全区学校（托幼机构）食堂和学生集体用餐配送单位“明厨亮灶”率100%。每学期开展师生食品安全知识教育培训不少于4课时。全区规模以上企业食堂办证率100%以上并推广第三代“明厨亮灶”建设；食品经营者主体责任到位，食品安全风险管控能力显著提升，“一品一码”全过程追溯体系运行有效，食品安全违法犯罪明显减少，食品消费安全得到切实保障，人民群众对食品安全的满意率达75%以上。

　　1.推进食品安全责任体系建设。贯彻《地方党政领导食品安全责任制规定》，将食品安全工作纳入平安建设（综治工作）考核、精神文明创建、绩效考评、考核范围，坚持党政同责，实行重大食品安全事故“一票否决制”。落实企业主体责任，推进食品安全诚信体系建设，引导和督促食品经营者诚信自律。加强区食安办建设，完善工作规则，发挥统筹协调和监督指导作用，开展对各街道和食安委成员单位的评议考核，对食品安全工作落实的情况进行跟踪督办，召开年度工作会，调整食安委成员，制作成员单位工作职责，签订食安责任书。

　　2.实施全方位食品安全监管措施。执行贯彻上级有关要求，加强食品安全专项整治，开展食品放心工程攻坚行动。加大食品安全日常监管力度，提高风险防控水平，全面落实突出监管重点，强化重点环节、重点食品监管。推进“一品一码”追溯体系建设，做到食品安全全覆盖、全链条、可追溯。深入开展流通环节食品安全风险排查整治，建立重点风险问题清单，根据风险评价性结果，有针对性地组织开展监督抽检，严厉查处经营不合格食品行为。强化抽检监测，统筹开展、分类推进，扩大抽检样品覆盖面，提高监管的科学性和靶向性，不合格产品100%溯源查处。推进“互联网+食品安全”监管，推进大数据等技术在食品安全领域的应用，逐步实现智慧监管，提高工作信息化水平。加强食品安全工作网格化管理体系建设，提高食品安全风险隐患防控能力。出台食品安全应急管理方案，健全应急管理协调联动机制，加强舆情监测和应急演练，提高快速响应能力。

　　3.打造市场监管工作的4个亮点。在全市率先启动食品快检车使用，开展服务重点企业、重要活动、重点单位不定期的快检服务等。加强对全区规模以上企业食堂的监管力度，食堂办证率100%以上，在上半年完成此项工作，并争取企业的同意推广三代“明厨亮灶”建设。推进社区家宴中心建设，争取在新区建设4-8家宴中心建设。推进食品安全专业技术机构能力建设，推进基层食品安全快检室标准化建设，争取今年在全市率先建设1-2个基层食品快检。

　　4.提升食品安全满意率。开展“食品安全宣传周”系列宣传活动，多措并举，广泛宣传食品安全知识，集中展现食品监管工作措施成效，形成社会关注、全民参与的食品安全共治格局。引导社会公众参与，邀请两代表一委员荣誉监督员队伍、市民等第三方加强对食品专业市场、集贸市场及大型超市的监管，构筑起群防群控的工作格局。

　　（二）务实日常监管，确保用药安全

　　按照“夯基础、强监管、严执法、促发展、守底线”的工作思路，务实日常监管，狠抓治理整顿，严守不发生药品安全事故的底线，推动医药产业健康持续发展。组织新法宣贯培训，持续开展《药品管理法》、《药品经营监督管理办法》宣传，结合现场检查，培养基层检查人员。开展药械化抽检工作及药械突出问题专项整治。落实市市场监管局和医保局《关于支持和鼓励药品零售连锁企业创新发展的意见》文件精神，鼓励连锁企业兼并、收购单体零售药店，提升连锁企业占比，支持连锁企业到便利超市设立乙类OTC销售点。配合省局指导辖区转产医用口罩和防护服前期筹备、审批工作，后期对相关产品进行必要性抽检。

　　（三）坚持标准提档，提升质量水平

　　加强食品生产企业监管，开展食品安全风险隐患排查整治、非法添加剂专项整治等专项工作，做好食品生产企业的监管巡查，把控产品源头质量安全，实现食品生产企业的监督检查全覆盖。强化工业产品监管，对获证生产企业进行全覆盖巡查，督促企业落实质量主体责任，提升全区工业产品质量合格率。重视特殊时期特殊产品质量问题，针对辖区部分转产口罩生产机械设备和非医用口罩产品的企业，及时做好提前介入服务，进行产品执行标准提供和指导，引导规范生产。开展各类工业产品质量专项整治，配合省市做好生产领域工业产品监督抽查工作，对产品监督抽检不合格的生产企业依法进行后处理工作，及时消除质量风险隐患。

　　（四）严防严控风险，加强特种设备安全监察

　　进一步落实企业安全主体责任，部署指导辖区的特种设备制造和气瓶检验单位开展风险分级管控体系和安全生产隐患排查体系建设，督促企业按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，建立隐患排查治理制度，强化企业特种设备安全管理员的培训取证、自检能力建设和特种设备安全的自查自纠，落实气瓶、压力管道等特种设备使用登记工作。强化日常监督检查，制定年度特种设备重点使用单位目录和日常监督检查计划并实施，突出学校、医院、城市综合体、较大住宅小区、大型商超、大酒店、大型游乐设施场所、特种设备生产企业、气瓶充装和检验单位、涉氨企业等重点单位的特安检查，对定期检验不合格的特种设备发出特种设备安全警示函，实行每月约谈制度，并通过电话回访及重点设备的现场检查，督促其落实整改，提高设备整改合格率，消除在用设备隐患。

　　（五）开展市场监管领域安全生产大排查大整治工作，及时消除事故隐患

　　按照区委、区政府和上级市场监管部门关于开展安全生产大排查大整治工作暨安全生产百日攻坚行动要求，制定本领域的安全生产大排查大整治工作方案并组织实施。排查整治工作重点为：依法查处无证无照生产经营行为；开展特种设备隐患排查和燃气、危险化学品行业特种设备安全隐患排查；依职责开展消防安全和交通运输隐患排查有关工作；加强对食品、药品、医疗器械、化妆品和重要工业产品等领域市场主体安全生产提示提醒；配合有关部门开展房屋及酒店、宾馆等住宿单位安全排查整治。同时，加强内部安全隐患排查整治、安全宣传和应急处置工作。整治工作中要做到边排查、边整治，对排查出的问题要逐一责令整改落实，做到闭环管理，加大对风险隐患和违法违规行为的监管查处力度。

　　六、抓保障，确保机关正常运转

　　（一）健全规章制度。在原有制订的规章制度基础上，进一步完善文书流转程序、档案资料管理、固定资产管理、聘用临时人员管理、财务费用支出、公务卡管理、网络安全管理、政务公开等相关办公运行、财务管理、人事管理等规章制度，强化以制度管人，提高行政效率。

　　（二）推进办公事务工作。加强政务宣传，做好局微信公众号运行管理，牵头做好宣传报道，宣传我局开展的各项工作及成效。做好政务公开，自觉接受上级和社会的广泛监督。完成局机关大楼文化走廊建设。探索制订政务信息报道奖惩、评比制度。加强效能建设，做好信访件畅通投诉办理，加大效能督查力度。牵头做好2020年度绩效考评，探索建立区局机关对基层所绩效考评制度以及基层所对机关股室评议制度，形成股、基层所双向考评机制。加强办公场所规范化管理，统一规范局机关及各所办公场所所涉及的单位标识牌匾，树立市场监管良好形象。做好机关食堂管理、区局办公楼基建工程后期扫尾、网络安全管理、会议保障、档案管理、文书收发文等其它业务工作。

　　（三）加强队伍管理。落实考勤、请休假制度，做好证照保管、审批等出入境证照各项管理工作。牵头组织开展科级以下干部“3+1”实绩公示。加强人事档案管理，力争完成全局干部职工档案资料的移交归档，做好干部年度各考核表、审批表等日常人事档案收集、归档。加强全局编外聘用临时人员的管理，牵头制订临时人员管理规定，进一步维护我局和临时人员的合法权益。牵头制定2020年度全局干部教育培训计划实施方案，建立系统干部培训台账，开展各项业务内容培训，提高干部职工的业务理论水平。牵头制定区局股级干部考核任免工作方案，组织开展股级干部考核、任免，做好全局干部的职级晋升工作。强化离退休干部服务，健全和落实走访慰问制度，定期听取离退休干部的意见建议。

　　（四）推进文明创建。做好省级文明单位考评冲刺工作，结合第十四届省级文明单位届中考核情况，牵头做好查漏补缺，弥补弱项，巩固强项，争取省级文明单位创建提升到一个新水平。制定出台我局2020年精神文明创建工作计划。推动志愿者服务活动，开展食品药品、特种设备安全知识讲座、法律法规宣传、关爱老年人健康、关爱未成年人等志愿服务活动。

　　（五）完善财务工作。做好财务日常管理、干部工资福利发放、今年3名退休干部相关核增减、区局及直属（挂靠）事业单位账套管理等工作。进一步出台区局费用支出管理规定，规范市场监管所经费支出。认真制定清查实施方案，组织原各单位开展资产清查，实现资产账账相符、账实相符，确保资产的完整性、准确性。

　　（六）丰富干部职工生活。做好“我们的节日”相关主题活动，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分挖掘各传统节日的文化内涵，突出人文关怀，开展慰问先进人物、家庭有困难干部职工等慰问活动。积极开展群众性民俗文化娱乐活动等，营造欢乐喜庆、文明祥和的节日氛围，引导局全体干部职工全面践行社会主义核心价值观。丰富文体生活，结合我局实际组织开展和参与如登山活动、趣味玩玩转、书法等积极向上的文体活动，大力倡导“快乐工作、健康生活”理念，进一步提升全局干部职工的凝聚力、战斗力。