2022年，鲤城区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，积极落实区委区政府工作部署，坚持将疫情防控、安全生产、市场监管业务工作同部署、同推进、同落实，为我区建设“品质名城·现代都市”提供优良的市场环境。

　　一、重点工作及成效

　　（一）巩固中提升，营商环境不断优化

　　1.持续提升注册登记便利化。继续落实“一窗通办”，提供免费服务，企业设立登记1个工作时，刻章2个工作时，首次申领发票1个工作时。进一步推进“许可改备案”，大力推广全程电子化申报。畅通民营企业退出渠道，优化普通注销登记制度，简化登记程序和材料，简易注销公示由原来的45日压缩为20日，缩减了退出时长。落实疫情期间许可证到期延办。市场主体增加8475家，其中企业设立2484家，个体户5991家。全区存量内资企业22677家，外资企业365家，个体工商户56969家。

　　2.实施知识产权战略。我区每万人口发明专利拥有量达17.47件，同比增长16.23%；新增授权专利总量达1309件，同比增长4.97%，其中新增授权发明专利66件，同比增长53.49%，新增火炬电子、众益太阳能、七星电气等3家国家知识产权优势企业。拥有驰名商标7枚，各类有效注册商标32000余枚。指导七星电气、众益太阳能2家企业分别获2021年度福建省专利奖二等奖、三等奖；培育劲鑫电子“镍氢储能电源相关技术专利导航项目”获泉州市企业运营类专利导航项目立项，获扶持资金20万元；指导鸿星尔克等27家企业获2021年度泉州市商标品牌奖励资金51.5万元；指导全通光电获2021年度市专利权质押贷款贴息补助资金27.26万元。加大知识产权行政执法打击力度，今年以来，共查处侵犯商标专用权、假冒专利权等知识产权案件12件,罚没款28.67万元。

　　3.持续推进质量强区工作。今年，在市政府开展的2021年度政府质量工作考核中，我区获评为A级。做好第六届泉州市政府质量奖评选工作，我区的福建火炬电子科技股份有限公司进入第六届泉州市政府质量奖。进一步促进质量品牌提升工作，帮助更多企业学习先进的管理理念，组织发动2家企业参加市局举办的追求卓越绩效公益培训。提升实施技术标准战略工作水平，今年以来，共新增2家企业参与3项国家标准的制修订，并完成省级标准化工作项目补助经费的申报。

　　4.构建和谐消费环境。今年以来，12315投诉台共受理消费者投诉举报3827件，其中投诉2803件，举报1024件，消费纠纷争议金额41.36万元，为消费者挽回经济损失20.03万元。

　　5. 实施信用监管。组织实施2022年上半年鲤城区市场监督管理局“双随机、一公开”抽查工作，共抽查企业266户，其中正常经营117户，通过登记住所查无企业理列入经营异常名录149户，检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统进行公示，下半年共抽查企业470户。

　　（二）措施再细化，安全监管成效明显

　　1.维护舌尖上的安全。强化食品安全抽检，已完成食品安全监督抽检1722批次，不定期开展快检1000批次，已出检测报告1570批次，其中不合格25批次已移交执法二大队查处；开展食用农产品整治，检查覆盖全区2个批发市场、7个农贸市场内的经营户3100余家次。开展学校及学校周边食品安全风险隐患排查整治工作，共检查学校食堂、集体用餐配送单位218家次、校园周边食品经营者2300余家次，检查中高考点学校食堂15家次、考点学校校园周边餐饮服务单位300余家次。开展食品安全信息追溯体系建设，目前省级追溯平台上报食品流通环节8428749条、学校食堂622549条、餐饮服务单位389589条；市级食用农产品追溯平台已上报数量235008条。做好重大活动食品安全保障工作，今年已圆满完成市两会、区两会等4场重大活动食品安全保障工作。加强进口冷链食品安全监管工作，督促进口冷链食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、四证、四不”要求，共检查涉进口冷链食品经营户900余家次、大型冻库7个次，向执法二大队移交3起涉进口冷链食品案件线索。

　　2.加强药械质量管理。发挥零售药店“哨点”作用，疫情期间，各零售药店采取“柜台式”销售方式，做到“顾客不进店”，或采取线上买药、线下专人配送方式购药，严格“四类药品”实名登记销售。开展药品零售企业检查，鲤城辖区共有零售药店165家，其中连锁门店90家、单体药店75家，上报鲤城智慧防疫一体化的从业人员共630名。共检查零售药店570家次，基本实现鲤城区零售药店全覆盖检查，抽查零售药店从业人员核酸检测情况870人次，审核报送“四类药品”人员实名登记信息207839条，累计责令未按期核酸检测6人停岗，停业整顿3家直至整改到位。进一步整治和规范“两品一械”市场秩序，加强日常监管，特别是对高风险品种的监管，深入开展中药饮片、药品流通环节、儿童化妆品等专项整治行动，不断推进涉药涉械单位质量管理规范化工作，深入开展药械单位规范化建设，促进医疗机构药械质量管理规范化。做好药品、医疗器械和化妆品的相关抽检及不良反应监测工作，今年上报药品不良反应总数2827例，其中严重案例1184例，占比41.9%；医疗器械不良反应总数134例，其中严重案例30例，占比22.4%；化妆品不良反应总数59例。共抽检药品50批次，医疗器械7批次，化妆品15批次。开展化妆品快检15批次，复检1批次。   

　　3.强化特种设备监管。对定期检验不合格特种设备的使用单位发出特种设备安全警示函，并通过约谈、电话回访和现场检查，督促其落实整改，2022年度检验不合格的79台设备，67台设备复检合格，整改合格率84.81%，其他设备已责令停止使用、整改中。将辖区42家学校、医院和商超等公众聚集场所设定为特种设备重点使用单位实施重点安全检查，与各单位签订《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》。督促起重机械使用单位加装“双限位”装置，鲤城区共有在用263台起重机械全部完成加装双限位。抓好安全生产标准化，完成对各单位安全生产标准化提升的验收，经综合评审后，辖区4家特种设备制造单位满足特种设备制造单位安全生产标准要求。

　　4.落实质量监管。加强民生计量监督工作，开展节前定量包装净含量监督抽查，抽查15家商超30个批次节前热销产品，合格率100%。继续完成福建省强制检定计量器具管理系统的注册审核和器具备案工作，共处理企业注册298家，器具备案2153多台。开展10类重点工业产品质量安全排查治理专项行动，检查生产企业121家次。做好监督抽查与风险监测不合格企业的后处理工作，责令17家生产企业查明不合格原因、制定整改方案，切实消除产品质量隐患，对5家产品质量不合格的生产企业移交由执法办案机构予以查处。

　　二、2023年工作计划

　　2023年，我局将按照区委区政府的工作部署，重点做好以下几项工作：

　　（一）优化服务，共促产业健康发展。落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易住所登记、全程智能电子化登记等各项改革举措，进一步激发企业创新活力，大力发展各类市场主体。大力开展商标品牌创建，扶持好骨干企业和龙头企业。帮助中小企业积极参与国际国内标准制修订，掌握行业话语权，在项目申报、品牌创建、管理标准输出上获得新突破。

　　（二）严格执法，加强事中事后监管。强化企业主体责任，建立分级分类监管制度，实施针对性监管；建立“双随机”抽查制度；建立产销商品“双向追溯”机制，实现生产和流通环节的信息联动；建立风险监测机制，及时发布舆情警示。

　　（三）积极介入，构建优良消费场景。深入推进放心消费创建行动，充分发挥典型示范作用。完善消费维权联席会议制度，推动消费纠纷多元化解向基层延伸，提高司法确认调解案件数。畅通消费者诉求渠道，加强12315投诉举报数据的深度挖掘，强化风险预警和趋势研判，改善群众维权体验，强化消费领域执法，着力打造便民、高效、权威的市场监管综合服务热线。

　　（四）多措并举，全力化解潜在风险。紧盯重点环节安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品及餐饮质量安全提升行动，加强食品标签标识、校园周边食品安全、网络订餐、非法添加等专项治理，严厉打击食品领域违法犯罪行为，确实维护“舌尖上的安全”。规范重点品种，突出抓好疫苗、中药饮片和体外诊断试剂监管，着力完善疫苗监管体系、长效管理机制和安全责任制，持续抓好无菌、植入性医疗器械监管，严格落实不良事件监测和监督抽验，筑牢“两品一械”安全防线。织好排查整治网，坚持“把隐患当事故处理”的观念，开展特种设备专项治理行动，突出电梯、大型游乐设施、危化品相关特种设备等，严厉查处特种设备违法违规行为，加大对重点企业、重点设备、重点环节和重点人员的监管力度，层层筑起安全防线，切实织密特种设备安全保障网，保障特种设备安全。