一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，落实主体责任。接受巡察以来，区退役军人事务局党组始终把认真学习、深化认识、统一思想摆在突出位置，多次召开党组（扩大）会学习中央、省委、市委、区委有关巡察的重要文件精神，充分认识巡察工作的重要意义，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，学习刘书记强调要提高站位抓整改、凝聚合力抓整改、强化责任抓整改、常态长效抓整改讲话精神。区退役军人事务局党组坚决落实区委巡察整改工作部署和刘书记讲话要求，把巡察整改作为对区退役军人事务局党组及全体党员干部的党性检验，作为落实全面从严治党主体责任的重要举措，深刻聚焦巡察反馈的问题和意见，高度重视、虚心接受，深刻反思、对号入座，不折不扣落实好巡察整改政治任务。

（二）突出以上率下，全面推进整改。2021年1月22日，区退役军人事务局党组成立巡察整改工作领导小组，明确党组对巡察整改工作负总责，党组书记担任组长，其他党组成员和区派驻人社局纪检监察组组长为副组长，按照“一岗双责”要求，切实担起分管领域巡察整改政治责任，形成了领导有力、上下联动、全员参与的整改组织体制。区退役军人事务局党组书记洪建权切实履行“第一责任人”职责，亲自动员部署、亲自组织协调、亲自抓重难点问题，逐个督促协调、跟踪落实问题整改，有力推动了议事决策执行不规范、职责不清，人员融合不到位、引导社会资源参与退役军人服务，推动解决退役军人“后路”问题成效不够明显等一系列问题的整改。巡察集中整改期间，区退役军人事务局共召开13次党组会议、8次巡察整改领导小组（扩大）会议研究解决巡察整改和建章立制等工作。

（三）细化整改方案，逐个对账销号。研究制定了《巡察整改工作方案》及《巡察整改工作台账》，针对巡察反馈的27个问题，明确每个问题的责任领导、责任股室、责任人、整改措施、完成时限等内容。在领导小组统一协调指挥下，实行“每周滚动”、“对账销号”的整改机制，各责任股室、下属单位每周五报告整改进度，领导小组办公室汇总相关情况每周向党组报告，党组成员一起汇总和梳理问题、逐条研究整改措施，采取有针对性的整改举措，强化跟踪督办，做到整改一个、销号一个。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。在抓好集中整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持“当下改”、“长久立的有机结合” ，坚持既立行立改并抓好巩固提高，又注重建立长效机制，持续长效整改。重视把整改成果与党风廉政建设、机关作风、干部队伍建设等紧密结合，着力推动建章立制。整改期间，对照退役军人事务局工作职能重新梳理工作流程共26项，着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制，坚决防止类似问题再发生。

二、整改反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1. 贯彻落实习近平强军思想还有差距。

（1）针对局党组贯彻落实退役军人服务保障工作要求不够到位，推进退役军人服务中心（站）建设不够有力，对退役军人情况了解不够深入，掌握不够全面的问题。

整改进展情况：已完成。一是站在讲政治和全局的高度，切实增强做好退役军人事务工作的思想自觉和行动自觉。局党组通过组织党员干部认真学习习近平强军思想重要论述，积极推进区退役军人服务保障体系建设，扎实做好区退役军人服务中心创建全国示范型服务中心工作。在区委、区政府主要领导高度重视下，我局及退役军人服务中心办公室场所由原来区行政服务中心4号楼调整到3号楼，按照退役军人服务保障建设的要求进行建设，并于1月31日搬迁。2021年2月，区退役军人服务中心和8个街道退役军人服务站申报“全国示范型退役军人服务中心（站）”工作已经完成市局审核，并于2021年3月底全部通过省厅考评验收。二是扎实有效推进退役军人服务保障体系建设工作。结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，3月19日上午，局党组成员到常泰、浮桥等街道退役军人服务站调研，指导服务站规范建设。4月16日上午，鲤城区召开退役军人服务保障工作会议，推进退役军人服务中心（站）实体化运作，不断提高服务保障退役军人的水平。三是充实和加强退役军人工作队伍建设，退役军人事务工作更加全面、更加深入细致。3月份区退役军人服务中心通过区劳务派遣公司招聘两名工作人员，加强退役军人服务中心服务保障力量。主动协调区直相关部门并深入8个街道办事处沟通协调，落实街道退役军人服务站工作人员专职专岗。四是落实好常态化走访、联系退役军人制度。局机关全体人员每人挂钩3—4名退役军人，2月3日上午，组织人员走访慰问常态化挂钩联系退役军人。各街道党政领导、社区两委开展常态化联系退役军人工作，依托街道、社区两级服务站对退役军人进行信息采集登记和服务管理，为困难退役军人建档立卡实施帮扶。3月19日上午，局党组成员到退役军人吴端谋组建的泉州兴晖工程机械应急救援队调研，着手筹划组建鲤城区退役军人志愿服务队。

（2）针对引导社会资源参与退役军人服务，推动解决退役军人“后路”问题成效不够明显的问题。

整改进展情况：已完成。一是加大政策宣传力度，增强服务针对性和有效性。按照自愿选择的原则，积极组织退役士兵报名参加福建省组织的高职扩招教育培训和泉州市五部门联合举办的技能创业学习培训。2021年以来，已有42个退役士兵报名参加技能项目培训，4人参加学历教育。二是千方百计为退役军人解决后路创造良好条件。推荐我区6家教育培训机构参选《福建省2021年退役军人教育培训黄页》，其中有4家入选，建立2家泉州市退役军人就业创业园地，对优化退役军人知识结构，提升就业创业能力，提供学习培训机会，助力退役军人创业创造良好的条件。三是积极搭建就业平台，拓展就业渠道。为提高我区退役军人和随军家属的就业率，有效助力企业复工复产，引导退役军人和现役军人家属参加市、区举办的线上招聘会3场，协调12家企业在全国退役军人就业创业信息系统注册，先后提供发布2085个岗位供退役军人和随军家属选择应聘。3月底配合省退役军人厅做好退役军人教育培训和就业创业专项调研工作，为其制订全省退役军人教育和就业创业政策，提供基本素材。四是积极探索建立政府主导、多方参与的社会优待工作机制。2021年2月与中国移动鲤城分公司签订拥军优抚合作协议，为退役军人、优抚对象提供专属通信服务，移动营业网点张贴军人优先标识，为优抚对象提供优先服务。

（3）针对服务退役军人的意识和能力有待增强，离“有感情、多走动、懂政策”的工作要求还有差距的问题。

整改进展情况：已完成。一是加强业务培训和指导提升服务退役军人的水平和能力。局党组高度重视，以习近平总书记关于退役军人工作重要论述为根本遵循，认真贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》，加强对有关退役军人工作法律、法规和政策学习，组织人员参加上级退役军人事务部门组织各类业务培训，不断增强提高服务保障退役军人的意识和能力，提升业务水平。依托中国科普e站播放《中华人民共和国退役军人保障法》政策动漫，购买退役军人保障法《辅导读本》和《释义》给各街道退役军人服务站。1月26日，组织我区各级退役军人服务站工作人员及部分退役军人，收听收看“刺桐新声——政策（新法）面对面”专题讲座。二是提高政治站位，增强服务意识。坚持以退役军人服务中心，健全服务保障体系，组织编写《鲤城区退役军人服务中心服务规范》,要求全体退役军人工作者做到对退役军人“四尊崇”、“五关爱”、“六必访”, 组织对服务中心工作人员进行培训，做到服务有温度、服务有态度、服务有深度，把崇军的情怀贯穿于日常服务中，用心、用情为退役军人做好服务保障工作。

（4）针对落实习近平总书记提出的“让军人成为全社会尊崇的职业”要求还有差距，思想政治引领工作有待进一步加强的问题。

整改进展情况：已完成。一是深入挖掘和收集优秀退役军人典型资料。结合开展“再学习、再调研、再落实”活动和开展党史学习教育，党组成员带队深入各街道、部分社区、企业，并与各级退役军人服务中心（站）深入挖掘、了解和收集优秀退役军人典型资料，培育、选树、宣传优秀退役士兵典型，建立鲤城区优秀退役军人资源库。清明节期间，与区直其他单位联合开展“传承红色基因 庚续精神血脉”祭扫革命烈士陵园活动。二是加大对退役军人事务工作宣传力度。依托中国科普e站，在全区90个退役军人服务中心（站）宣传退役军人政策法规办事流程。三是增强对优秀退役褒扬力度。加强与区直宣传部门沟通联系，依托区融媒体中心，充分运用网站、微信、小视频加强退役军人先进事迹、英烈事迹的宣传。四是建好荣誉墙，提升退役军人荣誉感、获得感。深入开展“不忘初心担使命、退役军人立新功”活动，在区退役军人服务中心设立一等功、二等功荣誉墙，在街道服务中心设立三等功荣誉墙，激励和引导全区退役军人主动担当作为，为鲤城经济社会持续健康发展和社会大局稳定作出积极贡献。

2. 落实区委区政府工作要求不够到位。

（1）针对统筹推进工作不够有力的问题。

整改进展情况：已完成。一是对标对表区委、区政府部署和要求，查找自身存在问题和不足。对2019年绩效考评排名落后进行逐一分析原因，通过建章立制，进一步建立健全《岗位责任制度》、《公文处理工作制度》、《政府信息公开工作制度》、《保密管理制度》、《档案管理制度》、《会议制度》、《印章使用和管理制度》、《政务信息工作制度》、《考勤管理及请销假制度》、《带班值班工作制度》，增强服务意识，提升服务质量，加强与服务对象常态化联系，关心关爱服务对象，让各级退役军人服务中心（站）成为“老兵之家”。二是压实责任、统筹协调、强力推进各项工作落实落细。紧紧围绕区委区政府中心工作和重要工作部署，及时召开会议研究，细化工作责任，做到任务项目化，项目清单化，清单具体化。分管领导和具体负责人“抓日常”和“日常抓”相结合，工作重在平时，落实在平时，各项工作一项一项抓，一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，明确责任，细化到人，确保各项工作落实落细，得到省退役军人事务厅和市退役军人事务局充分肯定。

（2）针对牵头谋划省级“双拥模范城”创建工作不够细致的问题。

整改进展情况：已完成。一是周密部署，切实加强双拥工作。省级双拥模范城不仅是区委区政府一项重要工作任务和部署，也是我区十四五规划一项重要工作，局党组高度重视创建工作，先后召开3次党组会议研究部署谋划省级“双拥模范城”创建工作，建立组织保障工作体系，区退役军人事务局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关股室人员为成员的局创省级“双拥模范城”工作小组。二是细化工作方案，加强督促指导。及时与市退役军人局进行沟通，了解创建工作标准。牵头组织制定《2021年鲤城区创建省级“双拥模范城”工作方案》，进一步明确和细化各创建成员单位工作责任、目标任务。注重把创建工作贯穿于退役军人服务保障和拥军优属各项工作之中。加强与区创建成员单位沟通和联系，确保创建活动各项工作按时间节点要求有序推进。

（3）针对推动人员融合不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是强化责任意识和担当意识。开展“再学习、再调研、再落实”活动和党史学习教育，组织全体党员干部职工深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神等，引导党员干部充分认识做好退役军人工作的重要性，增强责任意识，强化担当精神，发挥主观能动性。二是重新梳理和细化工作职责，定岗定人。局党组先后三次召开党组扩大会研究，把退役军人局工作职责和工作内容进一步细化，每一项工作责任到人，做到每一件工作都有具体责任人，每一位工作人员所承担的工作清单化、具体化，杜绝出现推诿扯皮情况。进一步理顺全体人员工作关系，明确各自职责，定岗定人定责。三是强化协作配合意识。要求全体党员干部在做好本职工作同时必须树立集体荣誉感，全局上下一盘棋思想，在分工基础上发扬团结协作精神，心往一处想，劲往一处使，党组成员模范带头，以上率下，形成合力、动力、推力。

3. 意识形态工作责任制落实存在短板。

（1）针对落实专题报告制度不够规范的问题。

整改进展情况：已完成。局党组及时调整意识形态工作领导小组，党组书记切实履行意识形态工作第一责任人职责，负总责，把意识形态工作纳入年度工作计划，按规范认真落实专题报告制度，听取意识形态工作汇报，分析本局的意识形态工作，与退役军人事务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。局党组于2021年4月召开会议研究意识形态工作。

（2）针对专题研究意识形态工作不足，解决问题力度不够的问题。

整改进展情况：已完成。一是加强组织领导和统筹指导。及时调整充实鲤城区退役军人意识形态工作领导小组，由局长担任组长，班子成员为副组长，将意识形态工作作为党组工作的重要内容，严格落实意识形态工作责任制．坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全局意识形态工作进行细化分解到人，有力地推动意识形态工作责任制的落实。二是牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。坚持把抓意识形态工作与抓退役军人事务工作相结合，落实意识形态工作责任制，党组于2021年4月召开专题研究意识形态工作，分析研判意识形态工作存在问题和风险点，研究解决问题办法措施。三是结合工作职责，加强政策的解释和宣传。及时了解退役军人的思想动态，做好政策解答和思想疏导工作，认真办理退役军人反映的诉求，切实维护退役军人各项权益，促进了社会和谐稳定。

（3）针对落实监督评议不够到位的问题。

整改进展情况：已完成。党组责成局1名领导班子成员对2019年度民主生活会发言材料进行自查，严格按照要求重新将意识形态工作情况写入专题民主生活会检视剖析发言材料，并于1月29日将修改好的民主生活会发言材料提交局党组书记审核把关。

（4）针对意识形态阵地有效管理存在不足的问题。

整改进展情况：已完成。一是加强退役军人事务思想政治引领工作。局党组高度重视用好“学习强国”学习平台，对“学习强国”平台推广和使用工作再次进行部署，引导全体党员干部职工充分认识用好“学习强国”学习平台的重要性，进一步增强党员干部职工学习自觉性、积极性。每周都通过微信群提醒运用“学习强国”学习平台进行学习，要求全体党员按照上级要求每天在学习强国学习中力求满分，机关支部党员学习强国每人以及支部党员平均学习分数得以较大提升，目前，我局2名党员在“学习强国”学习平台上的总积分排在区民政系统第2名和第3名。二是坚持党对意识形态工作的绝对领导。4月19日上午，局党组召开意识形态工作分析研判会议，要求坚持党对意识形态工作的领导权。依托区融媒体中心、鲤城微事等新媒体宣传阵地，加强我区退役军人宣传报道，弘扬正能量。2021年1—4月，区退役军人事务局5篇信息刊登在鲤城微事，比较以前有较大提升。三是严格落实讲座等活动实施审批报告制度。按照“谁主办、谁负责、谁审批、谁监督”的原则实行管理，实行分类管理、归口管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 形式主义问题仍然存在。

（1）针对述责述廉工作流于形式的问题。

整改进展情况：已完成。严格按照区委抓好述责述廉工作的要求，党组责成两名班子成员对2019年度述责述廉报告进行自查反思，要求举一反三，对两年来的述责述廉工作情况进行回顾和反省，两名存在问题党组成员已于1月29日按照要求将修改好的述责述廉报告、《整改清单》提交局党组书记审核把关。

（2）针对党内政治生活不够严肃。

整改进展情况：已完成。严格落实民主生活会制度。认真贯彻落实区纪委、区委组织部等部门有关开好2020年民主生活会相关文件精神，召开民主生活会，科级干部2020年度民主生活会对照检查材料全部由本人亲自撰写，局党组书记予以审核。责成1名干部对2019年度民主生活会发言材料进行自查，认真反省，按照要求重新撰写，并于1月29日将修改好的民主生活会发言材料提交局党组书记审核把关。

（3）针对中心组学习不够扎实的问题。

整改进展情况：已完成。建立健全《鲤城区退役军人党组中心组学习制度》，每次中心组集中学习，都把学习内容、讨论题目预先通知到每位班子成员，及时提供学习资料，由办公室专人做好学习记录，建立学习档案。

（4）针对制度建设存在抄袭现象的问题。

整改进展情况：已完成。根据党章规定，重新修改制定《中共鲤城区退役军人事务局机关支部“三会一课”制度》，进一步健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，增强局机关党支部的战斗力。

2. 财经运行过程中的风险防控工作不够扎实。

（1）针对存在外出培训和走访慰问市内交通费报销审核不严格的现象。

整改进展情况：已完成。修改完善《鲤城区退役军人事务局财务管理制度》，聚焦财务报销手续，严格报销审核，规范报销程序和手续，堵塞财务风险和漏洞。进一步加强对军休所财务监督管理，组织工作人员加强对相关财务规定、管理制度学习，责令相关责任人退回交通费，并由党组成员与相关责任人进行提醒谈话。截止目前3名责任人已退回前往晋江、马甲交通费补贴共计240元。

（2）针对军休所增发补发离退休人员待遇经费、遗属生活补助等未附文件依据的问题。

整改进展情况：已完成。修改完善《鲤城区退役军人事务局财务管理制度》，组织分管领导、军休所工作人员加强相关财务规定、管理制度学习，严格按照财务管理制度规定执行，进一步规范财务报销审核和规范报销手续，明确要求相关人员在增发补发离退休人员待遇经费、遗属生活补助时必须按要求附上上级有关文件依据。

（3）针对慰问支出手续不齐全。如军休所部分慰问支出未列明慰问事由的问题。

整改进展情况：已完成。组织军休所负责人和相关工作人员对财务规定、管理制度学习，明确慰问支出手续必须严格按照财务规定、管理制度执行。相关责任人已按规定执行，对军休所慰问支出列明慰问事由。

（4）针对军休所电费支出不规范。军休所与出租的店面合用电表，电费由承租户统一缴纳，以店面承租户开具的收款收据作为电费报销依据的问题

整改进展情况：已完成。局党组高度重视，修订完善《鲤城区退役军人事务局财务管理制度》，督促军休所工作人员和财务人员加强学习，严格执行财务管理制度，进一步规范财务报销审核手续，明确军休所支出电费必须以供电局发票作为电费报销依据，以实际缴纳电费给予报销，报销时附上军休所店面承租户实际缴纳电费清单，进一步堵塞财务漏洞。

（5）针对军休所沿街5间店面出租未经评估的问题。

整改进展情况：已完成。组织党组成员、军休所人员学习《关于进一步规范国有资产租赁行为规定》（泉鲤政规〔2014〕5号），明确要求军休所必须按照局党组研究决定，严格执行有关国有资产租赁行为的规定，进一步加强军休所店面出租管理，切实落实店面出租评估，有效堵塞财务漏洞，确保国有资产不流失。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1. 党的建设弱化，组织体系建设有短板。

（1）针对落实党建主体责任不到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是明确党建工作主体责任。召开党组扩大会议，再次学习《中共鲤城区退役军人事务局党组工作规则》，把党建工作列入党组重要议程，切实履行党建工作第一责任，明确党组一年至少2次定期听取局机关支部和军休所支部党建工作汇报，及时研究提出指导性意见，把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到党建工作与业务工作同安排，同部署，同落实，同考核，共促进。二是严格党内组织生活制度。区退役军人局党支部、区军休所党支部分别于3月22日、3月10日召开党员大会，就支部书记抓党建工作向支部全体党员述职，形成自下而上、上下衔接的机关党建责任述职体系。

（2）针对军休所党支部规范化建设有差距的问题。

整改进展情况：已完成。一是不折不扣落实一岗双责。党组成员、分管副局长督促军休所支部严格执行 “三会一课”制度。针对军休所党支部党员年龄偏大、住所分散，且多数行动不便的情况，指定专人主动上门送学习材料和传达党的方针政策，每月10日为党员活动日，集中学习和传达党的方针政策。二是严格落实组织生活会制度。进一步规范支部对党员的日常教育管理，区军休所党支部3月10日召开组织生活会。三是加强支部党员党费收缴管理。根据实际情况，对身体不好的党员，指定专人每月固定时间向党员收缴党费，规范做好党员党费收缴管理工作。

（3）针对专题党课开展不扎实的问题。

整改进展情况：已完成。3月22日，召开机关支部专题会议，研究制订完善了《中共鲤城区退役军人事务局机关支部“三会一课”》制度，结合工作情况，研究制定党课教育计划。3月26日上午，区退役军人事务局党支部书记洪建权为全体党员上《学党章、守纪律、转作风》专题党课，做到有讲课提纲、有授课记录、有图像。

2. 全面从严治党主体责任落实不够到位。

（1）针对廉政风险防控工作不扎实的问题。

整改进展情况：已完成。一是抓重点、防风险、堵漏洞。按照廉政风险点排查的要求，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，认真分析并查找个人、单位存在或潜在的风险点及其表现形式，召开局研究廉政风险防控工作会议，制定《鲤城区退役军人事务局岗位廉政风险点防控表》。2月-3月开展局领导干部 “天价茶”谋取私利问题自查自纠活动。3月26日上午，区退役军人局党支部书记洪建权为全体党员上《学党章、守纪律、转作风》廉政党课，做到有讲课提纲、有授课记录、有图像。二是廉政工作有计划、有部署、有跟踪落实。3月10日，局党组研究制定了《2021年党风廉政教育计划》，严格执行廉政各项规定，建立完善的廉政学习教育长效机制，重点做好年度廉政教育计划的制定与落实。三是建立落实廉政谈话制度。为有效提高干部职工的政治思想觉悟和拒腐防变意识，党组明确一年2次廉政谈话制度。1月26日至28日之间，党组书记分别与党组成员、科级干部，党组成员分别与股室、下属单位负责人、股员开展廉政谈话共11次。

（2）针对廉政档案审核把关不严的问题。

整改进展情况：已完成。针对廉政档案信息不齐全现象，要求全局每一位人员高度重视廉政档案存在问题，通过自查局成立以来相关人员廉政档案信息存在问题，举一反三抓好整改，相关人员已于2月1日前填写完整的廉政档案，并由办公室严格审核，做到及时更新、及时归档。

（3）针对警示教育开展不够深入的问题。

整改进展情况：已完成。深入开展警示教育活动，及时转发有关违纪问题的典型案例通报，组织全体党员干部学习，警示全局党员干部要把党的纪律深深刻印在心上，从反面教材中深刻总结反思，全面汲取教训，筑牢拒腐防变思想防线。1月21日至24日区退役军人事务局组织党员干部职工观看《《正风反腐就在身边》；2月1日下午，局党组（党支部）组织学习传达了《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神》，2月7日召开党组扩大会组织学习区纪委监委关于2起违反中央八项规定精神典型案例的通报。

中共泉州市鲤城区退役军人事务局党组