2020年，在区委区政府的正确领导下，区行政服务中心管委会深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实上级党委政府关于法治政府建设工作要求，加强组织领导、落实任务责任、细化工作目标、采取有力有效措施，自觉运用法治思维和法治方式推动政务服务改革，化解矛盾，维护稳定。

　　一、2020年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）强化组织保障，深入推进法治政府建设。一是明确责任分工。建立健全主要领导为第一责任人和领导班子“一岗双责”责任制，把依法治理和法治建设工作列入中心重要议事日程，做到法治宣传教育工作与政务服务工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是逐一分解落实法治政府建设拓展提升工作任务。组织召开主任办公会集体研究部署年度法治工作，对照《鲤城区“法治政府建设年”拓展提升项目清单》，将法治建设工作内容逐一分解，并将责任层层落实到职能股室。

　　（二）加强法治宣传教育，夯实法治政府建设基础。一是丰富学习内容。采取专题培训、以会代训等形式，突出学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及宪法、法律和党内法规，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法、《民法典》等学习摆在突出位置，把《民法典》等学习列入党支部理论学习内容。积极组织参加线上学法考试和十九届五中全会精神答题竞赛，教育引导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是拓展学习载体。依托支部主题党日活动、学习强国APP、支部微信群、微信公众号等载体，以集中学习、自学相结合的方式，组织全体干部职工认真学习法律法规，多层次、多渠道培训干部，普及法律法规，努力提高机关干部综合素质。三是及时查漏补缺。针对省委巡视反馈的服务质量不高等问题，立即开会议传达，研究制定了整改措施，出台《鲤城区行政服务中心落实省委巡视反馈意见整改工作方案》、《鲤城区行政服务中心服务质量提升活动实施方案》和《鲤城区政务服务“好差评”工作制度（实行）》。召开行政服务中心落实省委巡视反馈意见整改工作会议，动员部署整改工作，上下联动，确保按时整改到位。建立巡视整改定期报告制度，每周向区委巡改办报告整改工作进展情况。

　　（三）规范行政权力运行，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是规范行政决策程序。按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围事项，必须由中心管委会领导班子会议集体讨论决定。二是深入推进政务公开。聚焦群众关心、百姓关注的政务服务，通过标准化制度明确发布内容及流程，保障相关信息发布的及时、真实、安全、合法。2020年共在鲤城区门户网站主动公开部门文件12份、工作动态25条，通过网上办事大厅公开各类业务办事指南1121条。三是牢固树立过紧日子的思想。严控行政成本和一般性支出，严格执行“三公”经费、差旅费等管理办法。规范采购操作程序，加强合同签订、进度管理等环节管理，规范采购管理。

　　（四）深化改革，确保依法履职落实落地。一是推行“一件事”套餐服务。印发《关于推进“一件事”集成套餐服务改革的通知》，推进“一事一次办”改革，围绕企业和群众关注的企业开办、工程项目审批、社会保障等事项，全面梳理“一件事”集成套餐服务涉及的多部门联办服务事项，我区首批推出4个“一件事”集成套餐服务事项。印发《关于实行首批“一件事”集成套餐服务模式的通知》，梳理编制企业开办、社会组织（直接登记类）申请认定为慈善组织、办理退休和开办餐饮店等4个“一件事”集成套餐办事指南、办理流程，再造受理模式、审核程序，实施“一次告知、一口受理、一网办理、一件一评”。二是推进“马上就办”审批服务便民化。动态调整“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单，全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，区本级进驻省网办事大厅事项760项，“一趟不用跑”事项576项占比达75%（数据截止12.1）。三是设立惠企政策服务专窗。为进一步优化营商环境，打通惠企政策落实到企业“最后一公里”的堵点难点，在行政服务中心大厅设立了“惠企政策服务专窗”，为企业提供政策咨询、政策申报等服务，提高企业惠企政策知晓率、申报率，让企业真正享受到惠企政策“红利”。出台了《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区设立惠企政策服务专窗实施方案（试行）的通知》，协调各相关单位按“给资金”、“降成本”、“减审批”、“汇资源”分类梳理惠企政策并制定申报指南，通过惠企政策服务窗口、微信公众号和部门门户网站等渠道宣传惠企政策。

　　二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）理论学习还不够深入系统。虽采取集体学习和个人自学相结合方式开展理论学习，但理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，通常以事务工作代替政治理论学习，广大干部职工缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

　　（二）宗旨意识还不够牢固。在坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的公仆意识上，部分干部职工做得还不够好，不能经常性进行换位思考，到基层一线调查研究、面对面向群众征求意见的时间相对较少。

　　（三）工作作风还不够扎实。对工作中出现的新情况、新问題研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。超前意识不足，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

　　三、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头履行法治建设第一责任人职责。认真履行法治建设第一责任人制度，建立按照工作分工职责亲自抓工作机制，认真组织全体干部职工学法用法工作。坚持主要领导带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入党支部理论学习内容，组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及社会稳定和人民切身利益等重大问题，决策前均先行学习相关法律法规。

　　（二）带头贯彻落实党内法规制度。严格执行民主集中制，“三重一大”事项坚持集体研究、会议决定；严格落实“一把手”不直接分管财务、人事、行政审批、工程项目的规定。召开党风廉政建设专题会议和加强监督执纪、四风典型问题等学习会议，以及《中国共产党宣传工作条例》等党内法规的专题学习。严格执行规范性文件、重大决策合法合规性审查制度，规范文件起草、审核、印发工作规则，对重要文件亲自把关签发。

　　（三）带头遵法学法用法严守法律“红线”。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，运用系列法治新论述、新理论武装头脑，真正从法治建设“系列精神”中汲取营养。严守党纪国法，提高自我约束潜力，不折不扣坚守法规制度的“红线”，营造良好的从政风气。以身作则、严格自律，自觉做到忠诚、干净、担当。同时管好配偶、子女、其他亲属和身边工作人员，没有发生擅权干政、谋取私利、干预正常工作运行的行为，维护好清廉良好形象。

　　四、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，区行政服务中心管委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治工作推向深入。

　　（一）进一步加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　（二）不断改进工作作风。健全内部权力制约机制，进一步完善岗位权力设置，内部流程控制，完善内部层级监督，完善纠错问责机制。加强政务公开，通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。持之以恒加强和改进作风，坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众、深入一线，切实做好各项工作。

　　鲤城区行政服务中心管委会

　　2021年1月4日