2021年，在区委区政府的正确领导下，区行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，统筹推进各项改革任务，坚持依法行政总要求，全力推进法治政府建设工作。

　　一、2021年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）强化组织保障，深入推进法治政府建设。一是明确责任分工。建立健全主要领导为第一责任人和领导班子“一岗双责”责任制，把依法治理和法治建设工作列入中心重要议事日程，把依法履职情况纳入考核评价干部重要内容，做到法治宣传教育工作与政务服务工作同研究、同部署。二是逐一分解落实法治政府建设拓展提升工作任务。组织召开主任办公会集体研究部署年度法治工作，对照《中共泉州市鲤城区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，将法治建设工作内容逐一分解，并将责任层层落实到职能股室。

　　（二）加强法治宣传教育，夯实法治政府建设基础。一是丰富学习内容。采取专题培训、以会代训等形式，突出学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及宪法、法律和党内法规，深入学习党的十九届六中全会和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实省、市、区各级党代会会议精神，把宪法、《民法典》等学习摆在突出位置，列入党支部理论学习内容和行政服务中心对外宣传内容。积极组织参加全民国家安全教育日法律知识竞答、民法典主题宣传网络竞答活动和“树法治观念，迎建党百年”法制宣传网络竞答活动等各类线上答题活动，教育引导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是拓展学习载体。依托支部主题党日活动、学习强国APP、支部微信群、微信公众号等载体，以集中学习、自学相结合的方式，组织全体干部职工认真学习法律法规，多层次、多渠道培训干部，普及法律法规，努力提高机关干部综合素质；通过政务大厅LED屏和微信公众号开展法律法规学习宣传，发布《<民法典>人人必知的49个法律要点》、《国家宪法日来临，重温总书记关于宪法的重要论述》、《国家安全，关系你我》等一系列法制宣传文章，做好群众性法治宣传工作。三是及时查漏补缺。针对省审改办、省效能办《关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》，立即召开会议传达，研究制定了整改措施，出台《鲤城区行政服务中心日常规范化管理整改工作方案》，推出延时咨询服务、半小时延时服务和“办不成事”反映窗口服务等一些列便民举措。针对优化营商环境工作要求，多次开会研究并制定整改措施，在政务大厅增设了烟感喷淋系统，提升消防安全水平；对政务大厅硬件设施和网络进行改造升级，提升群众办事体验和服务效率；更新全大厅宣传设施并增设审批服务事项办事指南二维码扫码墙，群众只需通过手机扫码即可了解到对应事项详尽的申报材料、办理时限和办理流程等；在市场监管局窗口增设服务窗口，将老城区4个市管所审批业务及人员入驻区行政服务中心（为全市首创），并协调印章刻制企业入驻中心窗口，将企业开办时限从2个工作日进一步压缩至4个小时以内。

　　（三）规范行政权力运行，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是规范行政决策程序。对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围事项，必须由中心管委会领导班子会议集体讨论决定。二是深入推进政务公开。聚焦群众关心、百姓关注的政务服务，通过标准化制度明确发布内容及流程，保障相关信息发布的及时、真实、安全、合法。2021年共在鲤城区门户网站主动公开部门文件8份、工作动态41条，通过网上办事大厅公开各类业务办事指南1219条。三是牢固树立过紧日子的思想。严控行政成本和一般性支出，严格执行“三公”经费、差旅费等管理办法。规范采购操作程序，加强合同签订、进度管理等环节管理，规范采购管理。

　　（四）深化改革，确保依法履职落实落地。一是继续推行“一件事”套餐服务。从企业和群众“办成一件事”角度出发，围绕企业和群众关注的企业开办、工程项目、社会保障等事项，梳理推出50项“一件事”集成套餐，同步在“福建省网上办事大厅”配置“一件事”事项办事指南，使“一件事”更加规范、透明、便利。二是推进审批服务“掌上办”。全面梳理可掌上办政务服务事项，已分三批次梳理出131项“掌上办”事项，并牵头召集区工信局（数字办）、市大数据公司、南威软件开发公司召开工作协调会，跟踪推进审批服务“掌上办”事项入驻闽政通“泉服务”鲤城专区。通过中心宣传栏、微信公众号、微信朋友圈等载体，宣传引导居民群众通过“网上办”、“掌上办”等智能化方式办理事项。通过提升入驻中心事项的数字化、智能化水平，让数据多跑路、让居民少走路，为居民提供更加便捷高效的政务服务。三是开展“局长走流程、中心促提升”活动。组织区领导及进驻部门领导以普通办事人或陪办人身份，通过线上、线下全程体验窗口业务办事流程，从企业群众办事角度，全力提升行政审批服务质效。通过政务大厅LED屏幕及广告灯箱营造宣传氛围，并在中心微信公众号发布活动进展，进一步提高群众知晓率。活动开展以来，共有3位区领导及28位进驻部门领导参与了流程体验，共办理58项业务，从中发现问题13个，了解群众或一线工作人员需求11个，提出完善措施14项。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）理论学习还不够深入系统。虽采取集体学习和个人自学相结合方式开展理论学习，但理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，通常以事务工作代替政治理论学习，广大干部职工缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

　　（二）宗旨意识还不够牢固。在坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的公仆意识上，部分干部职工做得还不够好，不能经常性进行换位思考，到基层一线调查研究、面对面向群众征求意见的时间相对较少。

　　（三）工作作风还不够扎实。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。超前意识不足，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

　　三、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头履行法治建设第一责任人职责。认真履行法治建设第一责任人制度，建立按照工作分工职责亲自抓工作机制，认真组织全体干部职工学法用法工作。坚持主要领导带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入党支部理论学习内容，组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及社会稳定和人民切身利益等重大问题，决策前均先行学习相关法律法规。

　　（二）带头贯彻落实党内法规制度。严格执行民主集中制，“三重一大”事项坚持集体研究、会议决定；严格落实“一把手”不直接分管财务、人事、行政审批、工程项目的规定。召开党风廉政建设和加强四风典型问题学习等会议，以及关于习近平法治思想和民法典等党内法规的专题学习。严格执行规范性文件、重大决策合法合规性审查制度，规范文件起草、审核、印发工作规则，对重要文件亲自把关签发。

　　（三）带头遵法学法用法严守法律“红线”。学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，运用系列法治新论述、新理论武装头脑，真正从法治建设系列讲话精神中汲取营养。严守党纪国法，提高自我约束潜力，不折不扣坚守法规制度的“红线”，营造良好的从政风气。以身作则、严格自律，自觉做到忠诚、干净、担当。同时管好配偶、子女、其他亲属和身边工作人员，没有发生擅权干政、谋取私利、干预正常工作运行的行为，维护好清廉良好形象。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，区行政服务中心管委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治工作推向深入。

　　一是严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求，进一步发挥领导干部学法、用法、守法带头作用，强化党组法治学习，增强运用法治手段推进行政审批工作的能力，提升全中心法治治理能力和水平。

　　二是深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照中央、省委、省政府、市委、市政府关于推进法治政府建设的要求，认真落实各项工作部署，充分发挥依法治市、依法行政工作职能，把法治建设工作融入中心各项工作，进一步推动法治建设迈上新台阶。

　　三是推进法治政府建设水平不断提升。持续推进“放管服”改革，不断提升依法行政水平，为打造一流营商环境提供坚实的法治保障。

　　四是创新开展法治宣传教育。在普法宣传教育的形式和手段上更加丰富多样，灵活应用传统模式+互联网宣传方式在普法教育活动中互补优势。

　　五是促进将理论学习转化为实践应用，促进学用紧密结合。将所学的法律知识，在实际工作中更精准地贯彻法理、法条，进一步提高灵活学习和应用法律知识依法行政、指导工作的能力。 

鲤城区行政服务中心管委会

　　2022年1月7日