近年来，鲤城区政务服务中心法人综窗市场监管局窗口坚持以优化营商环境为目标，立足市场经营主体需求，精简企业开办流程，创新企业开办服务，为企业发展松绑减压，持续提升营商环境便利指数，激发市场经营主体活力。截至2023年底，鲤城区共有存量内资企业24869家，外资企业345家，个体工商户62641家；本年度市场主体增加14013家，其中企业设立3642家，同比增长13%；个体10371家，同比增长31.56%。

　　一、出硬招，简化流程一窗通办

　　鲤城区现登记的个体工商户数量达6万多户，占辖区市场主体总量七成以上。服务好个体工商户，对优化营商环境，激发市场主体活力，起着巨大的推动作用。鲤城区市场监管局用“心”营造优质营商环境，大力推广全程电子化申报，引导个体经营者通过个体工商户全程智能化登记平台自助申请、自助打照，2023年度共办理了4805家。

　　“这个新政策真是好！太方便了！经营者本人不用到现场，连材料都不用寄给他签字，在手机上电子签名、刷脸认证，就能顺利办好业务，这事必须给你们点赞！”去年8月2日，从事日用品销售的何女士收到了市场监管局注册登记窗口为其办理的个体工商户营业执照，这是鲤城区首例通过福建省网上办事大厅“全流程网办”方式办理的个体工商户营业执照。

　　经营者足不出户就能完成材料提交、在线审批、领取执照，鲤城区政务服务从纸质化向电子化转变又迈出了跨越性的一步。这是鲤城区市场监管局全力配合区委区政府“全速办、大综窗”改革部署，把握服务发展主题，持续深化“放管服”改革，助力市场主体发展，所走出的又一坚实步伐。

　　与此同时，辖区基层市场监管所审批窗口的人员、设备、事项进一步整合，各项审批事项接连顺利衔接，“一窗通办”持续落到实处，企业设立、公章刻制、发票申领等“一窗办理”，企业开办时限压缩至4个工作小时内，真正实现让群众“最多跑一趟”，去年来累计惠及3642户企业。

　　降低企业市场准入成本。推广刻章“零费用”服务，今年来已有2699家新设企业免费刻制公章、财务专用章、发票专用章等印章。  

　　畅通企业退出途径。深化简易注销改革，允许符合条件的市场主体通过简易注销程序退出,有效实现市场主体的良性循环,去年来共办理注销1588家，其中，简易注销 989 家，普通注销599家......

　　一堆看得见的数据，成为鲤城区市场监管局持续优化营商环境的有力佐证。

　　二、出实招，深化商事制度改革

　　一是“证照分离”改革统筹推进。2023年，鲤城区市场监管局积极落实总局《关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》和省局《关于按照市场监管总局公告做好仅销售预包装食品备案工作的通知》精神，对仅销售预包装食品备案登记的申请材料和审批流程进行整合优化，实现一表备案、当场受理、当场办结，备案信息同时推送至市监所，做到信息公示无缝衔接。申请人可以少填表格10张，少提交材料2份，少跑窗口3趟，承诺实现由原来的累计4个工作日压缩为0个工作日。另有“许可改备案”，申请人办完营业执照，不需要再办理食品经营许可证就可以开店，正是鲤城区市场监管局推动“多证合一”的又一新招。

　　二是拓宽企业融资方式。强化股权出质登记职能，将企业的“静股权”变为“活资本”，有效解决企业发展资金短缺的“瓶颈”难题，为企业发展注入“强心剂”。去年以来共办理股权出质登记10件，助企融资7000万元。

　　三是“智能化” “掌上办”高效便民。通过个体工商户全程智能化登记系统，提供“掌上办” “免预约”“零见面” “零干预” “全天候” “无纸化”服务。去年以来，共有4664家个体工商户通过“闽政通申请+直接登记+自动审核+自助打照”的登记模式，自主办理设立登记。

　　四是优化企业跨区迁移服务。持续落实推进行政审批业务“跨省通办” “省内通办”，实行企业迁移异地通办，有效解决企业迁移调档面临的“两头跑” “多次跑”的痛点、堵点问题。2023年度，共办理了644家企业迁入， 690家企业迁出。其中简化迁移577家企业，通过省内“异地通办”7家企业。成立于2011年的金圣服装辅料商行正是跨区迁移服务的受益者。商行经营者阮先生想将商行从丰泽区迁移到鲤城区，委托朋友刘女士办理个体工商户跨区域迁移登记事宜。接到迁移咨询后，个人综窗的工作人员为刘女士提供一对一指导，并联系丰泽区市场监管登记机关对接迁移事宜，顺利办理了迁移登记。这也是鲤城区办理完成的首例跨区域迁移登记的个体工商户。 “没想到现在个体工商户跨区也可以办理迁移，真是省事、省时、省力！”看着新的营业执照，阮先生高兴地说道。

　　三、出妙招，持续优化营商环境

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。区政务服务中心法人综窗市场监管局窗口持续打造“暖心”营商环境，紧盯体验感、参与度，持续开展“局长走基层”、 “万名干部进万企”等活动，听企业心声、察企业所想、解企业难忧，有效提升市场监管服务质量与效能。

　　此外，按照区委、区政府“营商有鲤”工作部署，配合区政务服务中心开展“轻骑兵”、 “大篷车”下一线、走基层服务，先后走进东升社区、高新区创业投资服务中心、临江街道侨光片区“党建+”邻里中心,下沉一线，打通服务企业、群众的“最后一公里”；实施市场主体育苗计划，持续推进一网通办、地址标准化登记、免申即办、一照多址等服务，去年来共办结各类审批事项 63621件：其中注册登记30797件（个体办结19473件、企业办结11324件）、名称25052件（企业13478件、个体11574件）、食药登记 6838件（食品经营4734件、食品备案1727件、二类医疗器械备案121件、药品经营许可申请137件、三类医疗器械56件、医疗器械网络销售信息备案46件、生产加工小作坊12件、生产许可5件）、特种设备件934台（151家），按时办结率100%，群众满意率始终在100%。

　　营商环境是竞争力和软实力，哪里营商环境好，人才就往哪里去、企业就往哪里聚。区政务服务中心法人综窗市场监管局窗口将始终树牢效率意识，持续推进“放管服”改革，以“精雕细琢”的服务举措，全面促进市场主体发展，让更多市场主体在鲤城生得下、长得大、活得好。

　　（鲤城区行政服务中心管委会）