（一）强化规划引领，助推城市提质。我局按照市、区党委、政府关于加快建设“品质名城.现代都市”的部署要求，结合古城修复、城市更新、新区开发，保护历史遗存，延续城市文脉，城乡品质不断提升。一是“城市要聚”，精心塑造城市格局。以配合市级开展泉州市江南新区控制性详细规划修编为龙头，突出高起点规划引领，委托天津市城市规划设计研究总院有限公司高标准组织江南新区控规修编，与古城文化旅游资源利用和功能外溢相呼应，形成“双轴三带绕双心、三片多区创融合”的规划空间结构。目前江南组团控规修编已完成公示，正根据各方意见进行修改，助力加快实施江南新区城市更新行动，推动江南新区实现产城人融合发展。二是保护发展，打响“世遗”品牌。坚持保护为主、价值优先的科学理念，大力实施古城保护3.0活样本，深入实施古城全域保护。配合高标准推进古城整体保护提升，常态化保护好8个遗产点及周边环境，进一步保护古城、活化古城，推进持续融入泉州“世界遗产典范城市”建设，唱响“世界的古城”，构建鲤城幸福美好家园。

　　（二）强化要素保障，助力项目提速。2022年以来，我局按照上级部署“要素保障服务提升年”活动、“强产业、兴城市”双轮驱动和“活古城、战江南”行动要求，结合实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，按轻重缓急排出时序计划，通过前期早介入、中期细服务、后期紧跟踪，组建专班，梳理报批流程，指派专人与业主单位、街道、社区对接联系，负责指导、督促材料组件，按程序一环紧扣一环推进，同时加强与省、市自然资源部门的沟通，争取最大力度支持，在重大项目资源要素保障方面持续发力、精准发力、有效发力。

　　1.持续推进土地出让，赋能江南城市更新。以繁荣-站前西片区开发建设为主轴，把握土地投放市场的规模、时机、节奏，全力保障重点项目建设用地。截至目前，已完成出让田中商住综合体、江滨南路B地块60亩等用地5宗491.89亩，土地出让金29.164亿元。计划第四季度再出让坂头安商房、江滨南路B地块64亩、千吨级低温银浆项目用地、光子产业园、鲤城区第六实验小学扩建项目等用地。

　　2.做好用地要素保障，推进重点项目建设。

   一是紧扣“项目为王”，让土地要素跟着项目走，明确时间节点，挂图作战，2022年共上报3个土地征收成片开发方案，面积98.6017公顷，其中已完成田中安商房、坂头安商房农用地转用和土地征收报批并获得省政府批复，新增建设用地面积105亩。持续推进田中安商房等11个项目农用地转用和土地征收报批工作，面积共计58.8509公顷，其中林荫大道（笋江路至浮桥街）、田中安商房等2个土地征收成片开发方案已获省政府批复，成片开发总面积1205亩，有效保障产业项目用地需求，报批项目数量及面积均突破历史新高，为加快推进重大项目落地建设，稳住经济大盘提供强有力支撑，也标志着新土地管理法颁布后，鲤城区土地征收成片开发方案编制报批进一步规范化、程序化。

　　二是城镇开发边界方面：配合市资规局制定中心市区城镇开发边界方案，将辖区内的大型垃圾转运站、龙岭互通连接线等重点项目纳入开发边界，全力保障重点项目建设。

　　三是盘活低效用地方面：以国土“三调”初步成果为工作底图全面开展工业调查，摸清全区896宗工业图斑情况，并根据控规情况、现状和工业产值等进行分类。以高新区工业园区标准化为抓手，积极向市里争取提高高质量工业企业现有厂房容积率。通过收储再出让、策划新项目对接购买等形式，回收盘活未建设工业用地，逐步提高土地利用率。目前正在大力推进钧石能源千吨级低温银浆项目、光子产业园项目2个项目，用地面积近200亩，预计今年年底可动工建设。以泉州市获批盘活利用低效用地试点为契机，着手编制工矿汽配城改造项目、华塑厂改造项目、奇信奇星改造项目等片区的修建性详细规划。10月9日全市盘活利用低效用地试点工作动员部署会召开后，鲤城区高度重视，立即行动起来，着手制定具体实施方案，结合我区实际，确定城镇低效用地开发、空间资源配置、历史遗留用地处置3项重点工作内容，着力推进方案、专班、摸底、培训、思路、措施、项目七项工作，明确古城结合世遗保护，重点推进八个分区建设和国有集体资产、公建项目盘活利用；江南新区结合新型城镇化和新型工业化，重点推进繁荣-站前片区城市更新和高新区标准化建设，走出一条具有鲤城特色的盘活利用低效工业用地之路。

　　四是批而未供方面。根据上级统计口径，鲤城区2009-2018批次批而未供土地面积878.45亩，2022年需完成处置30%，约263.54亩。目前已完成田中商住综合体项目供地，约156.95亩，计划年内通过出让千吨级低温银浆项目用地（约86亩）、划拨繁荣片区规划支路（约23亩）完成处置任务。

　　3.全面摸排国有资产，助力项目策划生成。以开展国有企业资产办证为契机，全面梳理古城区范围内国有资产底数，为古城发展“腾笼换鸟”打好基础。截至9月30日，已摸排区属国有企业未办证资产249宗、建筑面积约4.30万平方米，已办理土地证或房产证资产312宗、建筑面积约13.65万平方米；市属国有企业未办证资产843宗、建筑面积约30.20万平方米，已办理土地证或房产证1180宗、建筑面积约39.24万平方米。

　　同时，按照“万名干部进万企 一企一策促发展”活动部署，迅速成立工作专班，2022年来受理挂钩帮扶企业问题12宗，及时解决企业反映出来的问题与困难，对于一时不能解决的问题，协助企业共同寻找其他破解办法，企业满意率100%，优化营商环境。

　　（三）强化林业生态建设，全面推行林长制

　　1.思想重视，巡林护林有效落实。2022年以来，区领导组织召开区级总林长会议，对全区林业改革发展、林长制工作进行全面部署推进。区各级林长多次开展巡林活动，对林业安全生产、森林防灭火、松材线虫防治及松林改造提升工程采伐准备工作、护林员管理、森林督查图斑整改复绿等工作进行检查。2022年1-9月份完成建设项目使用林地审批4个（区级审批2个、市级审批1个、省级审批1个），涉及使用林地面积14.3096公顷。同时，抓好街道、社区林长和护林员培训、考核和奖惩，以 “林长制”为抓手，扎实做好春秋季病虫害防治、森林防火、森林督查整改、一张图更新、护林员网格化管理、用林审批服务等森林保护工作。

　　2.建章立制，推行“林长+”协助机制。2022年以来，我区完善了林长制工作体系和运行机制，完成区法院、区检察院、区公安分局驻区林长办机构挂牌，召开我区“林长+法院院长”“林长+检察长”第一次联席会议，进一步强化部门联动协同工作机制。出台并组织实施《鲤城区2022年林长制工作要点》《鲤城区林长巡林工作制度（试行）》《2022年鲤城区林长制工作考核实施细则》《关于深化集体林权制度改革推进林业高质量发展的实施方案》《鲤城区河长制办公室鲤城区林长办公室关于建立河长林长协同共治机制的通知》等，全力推进林长制从“全面建立”到“全面见效”转变。

　　（四）强化协同协作，加强行业管理

　　1.严格落实耕地保护责任。加强耕地保护工作力度，确保全区耕地数量基本稳定、质量有所提升、生态逐步改善，按时保质保量完成市政府下达的各项耕地保护目标任务。一是完成鲤城区耕地后备资源调查评价工作，自然资源部下发的图斑经调查评价后宜耕面积0公顷，真实反映我区土地利用现状，有效减少耕地保护和土地开发利用成本。二是持续推进永久基本农田核实整改补足工作，统筹兼顾江南新区项目需求及市级下达任务数，结合实际对我区永久基本农田进行补足调整。三是加强耕地保护宣传工作，制作《守护粮心》耕地保护宣传视频并广泛宣传，多次获得省、市、区媒体转载宣传；以“全国土地日”为契机，通过微信有奖问答的形式开展耕地保护宣传，活动参与人数1.29万人次。

　　2.配合推进耕地日常执法监督。一是加强巡查监管力度。充分利用“天上看、地上查、网上管”等科技手段，做好网格化管理工作，对天地网2022年1月至9月38宗图斑进行现场核查，核查率100%；完成对乌石山公园、乌石山滞洪区内的13宗疑似违法用地进行现场实地踏勘，核查处置下发的耕地利用动态监测结果，强化耕地保护监督。二是推进违法占地整治力度。上下联动推进2021年26宗部卫片执法图斑（涉及占用耕地）进行整改，已整改完成23宗，占耕比从60.76%降到18.76%；推进完成我区2021年耕地保护督察反馈3个问题图斑整改，整改率达100%。三是持续推进农村乱占耕地建房整治专项行动。制定印发《鲤城区2022年深入推进整治新增农村乱占耕地建房问题工作实施方案》，继续推进鲤城区2022年整治新增农村乱占耕地建房问题工作，截至目前未发现新增农村乱占耕地建房问题。

　　3.加强地籍管理，做好变更调查工作。紧紧围绕地籍管理目标，做好国土三调数据发布和成果运用。扎实做好2021年度国土变更调查工作，组织内外业调查和建库以及两轮次成果上报和整改，为相关行业管理提供数据参考和便利，为全区经济社会高质量发展提供基础支撑。

　　4.扎实做好地质灾害防治。制定2022年度鲤城区地质灾害防治方案，为我区地质灾害防治工作提供了较强可操作性的制度保障。健全地质灾害监测预警网络，上半年共计发布8期地质灾害预警和排查信息，及时掌握地质灾害隐患点气象信息和地质现状，做到地质灾害有效预防和管控。开展地质灾害风险普查工作，完成我区地质灾害数据库建立，为减灾管理、国土空间规划和用途管制等提供基础依据。及时化解地灾风险，推进仙塘中路和龙岭路等两处新增地灾风险点隐患整治工作，保障周边群众的生命财产安全。

　　5.做好行政审批工作。办理1份既有住宅增设电梯《规划审查意见》，进一步梳理增设电梯各项工作流程，制定《鲤城区城市既有住宅增设电梯规划审查办事指南》《鲤城区增设电梯联合踏勘意见表》《鲤城区既有住宅增设电梯表决书》等，对增设电梯规划审查的办事条件、流程等实行一次性告知，切实方便群众办事。同时组织2批次共14宗既有住宅增设电梯现场联合踏勘，组织9宗私有危房改造现场联合踏勘，指导各项目按部门要求进一步细化设计方案，力促我区增设电梯规划审查工作有序、高效开展。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，区自然资源局将学习贯彻落实党的二十大精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，明确目标方向，坚决扛牢职责使命。站在新的历史起点上，要在“世界遗产保护利用典范城市”创建中勇毅担当，在“市区一体化”建设中奋勇争先。

　　（一）推动绿色发展，全面见效林长制工作。一是提高站位。党的二十大报告中，习近平总书记明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。全区各街道各相关部门要提高思想认识，进一步压实工作责任，聚焦“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”在2021年全面建立林长制的基础上，不折不扣完成今年林长制各项工作任务，奋斗新的伟业，建设美丽中国。 二是精准发力。加强林业资源保护，严厉查处各类涉林违法行为，坚决守住生态保护红线；要提升灾害防控能力，严格落实森林防火行政首长负责制，认真组织开展松材线虫病防治攻坚行动；不断推进林业改革，大力发展绿色富民产业，丰富森林生态产品供给；加强基层基础建设，加快森林资源网格化、全覆盖管理体系建设，确保每个护林网格均配备相应的林长和护林员。三是形成合力。主动谋划部署，推动各级林长带头巡山护林；推进林长制各协作单位要加强信息沟通、联系会商、协调服务，形成部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管的全区森林保护发展合力。

　　（二）全盘考虑土地出让工作。根据开发时序，结合项目需求，2023年拟出让IDG项目用地、站前大道西侧原H地块，以及繁荣片区住宅、商住用地等。

　　（三）扎实做好项目用地保障。在依法依规，严格执行用地报批程序的基础上，通过强化业务学习和业务指导，压实推进6个已启动报批的项目的工作，加快启动其余项目的农转报批工作，确保今年按区委区政府要求时限完成用地要素保障工作。

　　（四）提前谋划国土变更调查。参照2021年度国土变更调查工作时间安排，积极开展国土变更调查经费预算申请和队伍遴选，组织做好国土变更调查业务培训和数据收集，全面掌握自然资源调查监测工作的要求和技术规范，认真总结上一年度调查工作经验和存在问题，提出改进措施和方法，为2022年度国土变更调查工作打好基础。

　　（五）抢抓机遇盘活用地。认真贯彻市委、市政府“强产业、兴城市”决策部署，以泉州市获批盘活利用低效用地试点为契机，按照建设产业社区的理念，以工业园区标准化建设为抓手，大力推动高新区土地重整、企业重置、产业重构，走出一条具有鲤城特色的盘活利用低效工业用地之路。一是摸底数，绘制“园区+产业”图谱。二是编规划，明确“试点+连片”清单。三是建机制，创新“政府+企业”模式。四是破难题，实行“鼓励+制约”攻坚。通过正向鼓励、反向制约措施双管齐下，充分调动企业改造提升积极性。

　　（六）深入推进依法行政。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设、国土空间规划、自然资源管理、地质灾害防治等重要论述，切实提高政治站位，积极带领全局，不折不扣完成区委、区政府的决策部署和布置的工作任务。同时，努力提高依法办事水平，继续推进“放管服”。深化行政审批制度改革，全面推进审批提速增效，提高审批服务工作效能，进一步优化营商环境。