近年来，鲤城区全速推进“活古城·战江南”战略，区国有企业作为实施“活古城·战江南”战略的主力军，如何驱动国有企业提升经营质效以更好服务鲤城发展大局，是个重要课题。区审计局立足经济监督职能，探索推行“监督+服务”模式，以发挥审计“前哨后警”作用助力国有企业改革发展、推动国有企业行稳致远为着力点，以促进国有企业以更强健的“体魄”更好服务地方经济社会发展大局、推动做优做强国有资本为目标，不断加大审计力度、拓展审计广度、挖掘审计深度、提升审计精度，以审计监督和服务为国有企业更好服务鲤城高质量发展注入更强动能。

　　一、排查隐患，打好补丁防未病，以审计“前哨”降低经营风险敞口

　　（一）锁定内控缺陷，推动健全完善

　　区审计局以风险为导向，聚焦内部控制设计缺陷，将内部控制建立健全情况作为通用审计事项纳入审计实施方案，根据国有企业经营特点和实际情况，从控制环境、控制活动、控制手段入手，通过全面梳理排查国有企业内部控制各项管理制度，锁定内部控制设计缺陷，推动健全优化管控制度，打准、打好、打牢内控补丁，防范偏离目标的各种风险。2021年以来，审计发现涉及国有企业内控审计方面的问题11个，推动了国有企业出台《区属企业国有资产管理规定实施细则》（泉鲤国投〔2022〕55号）等文件，推动国有企业开展企业合规建设及薪酬绩效考核KPI体系建设，实现以合规建设、绩效管理为引擎推动国有企业向内纵深改革。

　　（二）识别财务风险，强化预警防范

　　区审计局聚焦国有资本安全性，以开展国有企业财务指标分析为手段，通过纵向、横向对比分析，揭示可能存在的财务、经营风险，提早识别隐患，及时发出预警，为防范化解国有企业财务经营风险奠定基础。2023年度，区审计局推动区主管部门出台了《泉州市鲤城区财政局关于建立健全所出资企业资产负债监测与预警体系（试行）的通知》（泉鲤政财﹝2023﹞35号），推动国有企业加强资产负债约束，强化国有企业债务风险管控，为提升国有资本效益性提供安全保障。

　　（三）靠前实时纠偏，前置过滤风险

　　区审计局积极转变职能理念，不断提升审计服务意识，通过指导国有企业内部审计工作等方式，服务保障国有企业健康发展。2021年以来，据不完全统计，区审计局为涉及国有企业的19个征求事项，提出了42条参考建议，通过将关口前移至国企经营决策事项时点，实现以主动靠前纠偏、前置过滤风险，助力企业合规合法经营。

　　二、查纠问题，对症施策治已病，以审计“后警”筑牢稳健发展藩篱

　　（一）紧盯重点领域查问题

　　1.聚焦工程管理。区审计局聚焦国有企业主营业务，以完善重点项目管理、推动重点项目建设为目标，组织实施国有企业承建重点项目管理情况等审计，抽茧剥丝对重点项目全链条管理过程中存在的问题和漏洞进行梳理和检查。2021年以来，审计发现涉及国有企业的94个问题中，工程管理方面66个，占比70.21%。

　　2.聚焦资产管理。区审计局以推动国有企业资产规范管理、促进国有资产保值增值为目标，聚焦资产完整性、安全性、收益性、管理规范性，组织实施国有企业资产专项审计等项目，对国有企业房屋土地资产存量、收益、使用管理及对外投资资产存量、管理程序、收益等情况进行重点检查。2021年以来，审计发现涉及国有企业的问题中，资产管理方面14个，占比14.89%。

　　（二）紧扣长效管理促整改

　　1.指导督促并举。一是精准建议。区审计局以“审计一点、整改一类、规范一片”为工作理念，通过实施审计，查清摸透国有企业工程管理、资产管理等方面存在的问题，注重从机制和制度层面分析存在问题的原因，着眼长效管理，分别提出“四推四提”、“四导向”审计建议。二是有力督促。区审计局推行整改调度督导机制，针对国有企业难以立行立改的问题，分类实行月度、季度、年度调度，召集国有企业集中召开审计整改专题调度会，加强双向沟通、协助原因分析、提出整改措施，推动审计整改落实到位。

　　2.纠错警示并举。2021年以来，审计发现涉及国有企业、已纳入审计整改跟踪期间的问题84个，其中已整改67个，审计整改成效明显。一是完善制度。推动国有企业出台了《建设项目全过程管理办法》（泉鲤城建〔2024〕9号）、《国有资产交接管理制度（试行）》（泉鲤国投〔2023〕58号）等10余份工程和资产管理文件，实现国有企业对工程管理各环节实施全链条、标准化管理，细化资产交接、资产出租流程、租金欠收预警指标和催收等操作规范，全面堵塞管理漏洞。二是优化管理。推动国有企业建立“资管云”资产管理系统，将安商房等各项房屋土地全部纳入资产管理系统，实现资产管理的一体化、系统化、精细化、动态化、可视化、信息化。三是增加收入。推动国有企业将资产使用费17.14万元、安置房扩购款1996.42万元上缴财政，将漏管的停车位资产1096纳入处管理范围，增加资产使用费收入。四是强化警示。针对审计发现的问题，国有企业开展约谈批评教育6人次、通报批评教育1人次，通过约谈等方式，达到告诫、警示效果，推动在纠错基础上，实现强化纪律意识、提升工作作风的目标。

　　（3）夯实提升并举。区审计局不断创新审计监督服务新理念，探索审计监督服务新举措，不断延伸审计服务链条，在夯实审计成果的基础上，深入挖掘审计成果，提升审计成果利用转化水平，针对国有企业审计发现的共性问题，拟写国有企业审计发现共性问题风险防范提示清单并适时发布，实现审计“后警”与“前哨”的“闭环”，切实发挥审计“治已病”、“防未病”功能，为国有企业稳健发展打好“预防针”、上好“紧箍咒”，助力国有企业稳定、健康、长远发展，为深入实施国有企业改革深化提升行动，推动区国企增强服务全局能力、提高企业经营效益贡献审计力量。