局各股室、市场服务中心

根据《中共鲤城区委关于印发〈鲤城区“再学习、再调研、再落实”活动实施方案〉的通知》（泉鲤委〔2021〕10号）要求，结合商务局实际，特制定如下活动方案。

一、活动目的

开展形式多样“再学习”。组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神。结合庆祝中国共产党成立100 周年，通过党支部“三会一课”、主题党日、组织专题辅导、参观学习等形式，深入开展中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史系列学习活动。立足鲤城和商务部门实际，把握新发展理念，瞄准鲤城融入新发展格局的主攻方向，有针对性地开展古城保护与发展、文化与旅游融合、科技创新、优化营商环境、城市精细化管理等方面专题学习。

坚持问题导向“再调研”。 突出问题导向，立足新发展阶段如何贯彻新发展理念、积极服务和深度融入新发展格局，围绕商务部门在创新发展现代商贸服务业、推动外贸企业稳增长、促进外资企业增资扩容、培育跨境电商产业提升等制约鲤城经济社会发展的痛点难点和企业反映强烈的“急难愁盼”问题等进行深入调研。深入基层、深入群众，摸实情、办实事，通过调研强化认识，查找问题，寻求问题解决方案，对标对表，找差距、促超越，攻坚克难、开拓进取。

围绕重点工作“再落实”。全面落实习近平总书记重要讲话重要批示指示精神和党中央决策部署，落实省委十届十次、十一次全会部署的“1+3+N”措施体系和“十四五”规划《建议》，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，落实商务领域各项疫情防控措施，不折不扣落实好今年区委、区政府确定的各项工作任务。聚焦重点工作专项，认真分析发展的短板和问题，明确发展目标、实现路径，推动落地一批重点项目，形成一批政策措施，推动鲤城商务主动融入“双循环”战略，扩大高水平开放，努力构建新发展格局。

二、组织领导

局领导干部要带头抓学习、抓调研、抓落实，切实发挥“头雁效应”，区商务局组织成立“再学习、再调研、再落实”活动领导小组，区商务局许旭川局长担任组长，各分管领导担任副组长，局办公室牵头负责日常协调推进。各重点专项任务由相关局领导牵头，相关业务股室、市场服务中心具体负责，既负责调研，又负责成果转化和工作落实。各分管领导和各股室、市场服务中心要严格按照工作时间节点，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求抓好落实。

三、重点专项任务

1. 实施新一轮农贸市场升级改造，增强人民群众获得感。

突出聚焦：辖区内农贸市场发展不平衡，基础设施配套不健全，居民消费环境有待提高。

主要着力点：①促进东菜市场、金山市场内部环境提升；②推广通过引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。

分管领导：雷华阳、苏朝忠

责任股室：流通业发展股、市场服务中心

2. 加强泉州老字号的保护与发展，融入“古城复兴”计划。

突出聚焦：①“老字号”的保护与发展并重；②推动“老字号”继承与创新并举。

主要着力点：①认真开展老字号调研工作，全面了解和掌握我区老字号的发展历史和现状，建立健全鲤城区老字号信息档案。在此基础上启动第二批“泉州老字号”的认定评审工作；②抓紧成立鲤城老字号协会；③对老字号企业，分类采取措施，推动保护与发展；④支持老字号企业开展品牌培育、知识产权保护、信息化系统升级改造、技术改造、工艺创新和电子商务（含网络直播）等；⑤探索在有条件的街区，如中山路设立集中展示馆，做好老字号文创产品的销售。

分管领导：雷华阳

责任股室：流通业发展股

3. 深入实施“领跑者”行动计划，推动家政行业提质增效。

突出聚焦：①家政行业整体面临“小、散、乱”的局面，集聚程度不高；②家政从业人员市场紧缺，家政企业面临人工成本提升、运营成本提高等压力。

主要着力点：①抓好家政服务职业能力提升，提高全区家政从业人员的服务素质和水平；②支持“互联网+家政”融合，鼓励家政企业依托现有的电商平台或自建的服务平台，建设“家政服务超市”，为居民提供线上线下服务。支持家政企业通过互联网与社区零售、居家养老、家庭保险、家庭护理进行深度融合，构建智能化的家政服务体系。

分管领导：雷华阳

责任股室：流通业发展股

4. 持续培育商圈载体，营造浓厚消费氛围。

突出聚焦：受疫情影响，我区消费品市场表现活力不足，社会消费品零售总额增长滞缓。

主要着力点：①持续开展“幸福鲤城”购物节促消费系列活动，突出商圈载体建设，持续激活开元盛世广场、新天城市广场、印象汇广场、中闽百汇等城市商圈，适时举办商圈促消费活动；②培育夜间经济聚集区，定期举办夜购、夜食、夜游等活动，提高消费市场人气。

分管领导：雷华阳

责任股室：流通业发展股

5. 创新升级现代商贸服务业，提升中心城区发展品质。

突出聚焦：①着力构建与中心城区相匹配的现代商贸服务业体系；②增强中心城区综合服务功能；③提升城市品质。

主要着力点：①重振古城商贸服务业，重点推动中山路及周边商圈业态综合提升，大力打造古城人气商气的聚集区；②完善新城区商圈业态，以江南新区片区改造为契机，以大型城市综合体为载体，布局新兴商贸业态，尽快形成各功能区域商贸服务业互为配套、高度融合、协调发展的新格局；③培育新零售、新消费，鼓励发展网络消费，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新商业新模式。

分管领导：雷华阳

责任股室：流通业发展股

6. 推动外贸企业融入双循环发展格局。

突出聚焦：①稳住重点外贸企业；②新增长点；③融入双循环。

主要着力点：①抓住龙头企业。重点关注重点出口企业，用足用好各级各部门的企业扶持政策，鼓励企业扩大出口。加强应对措施，多渠道拓展市场；②培育外贸持续增长点。研究下一步我区外贸出口的走势、市场格局变化及应对举措，重点用好市场采购贸易、跨境电商相关优惠等创新政策，畅通外贸供应链运转。③引导企业布局线上渠道，加强与国内外线上平台资源对接。

分管领导：汪荆州

责任股室：外资外贸股

7. 先行先试推进鲤台融合发展。

突出聚焦：适合鲤城区的台湾优势产业。

主要着力点：鲤台产业深度融合，重点研究文化创意、工业设计、生技医药、健康养老等台湾优势产业，对接台湾“专精特新”中小企业。

分管领导：汪荆州

责任股室：外资外贸股

8. 稳定外资基本盘，提升投资便利化水平。

突出聚焦：①在谈的能够起重大支撑带动作用的外资产业链项目不多；②受用地征迁困难等因素影响，项目履约率较低。

主要着力点：①抓住RCEP正式签订和中欧投资协定谈判完成对投资便利化带来的有利时机，围绕欧洲、东南亚、日韩等国家积极谋划开展点对点精准招商。有效利用“9·8投洽会”和“进博会”客商资源，精准对接、主动招商；②利用好重点外资大项目联系机制，推动重点外商投资项目履约、到资、投产。

分管领导：汪荆州

责任股室：外资外贸股

9.“后疫情时代”背景下，推动我区跨境电商发展。

突出聚焦：①跨境电商量质需进一步推动提升；②有效利用电商平台。

主要着力点：①引导企业有效利用电商平台，合理布局跨境电商市场，推动跨境电商健康发展，培育外贸增长点；②组织企业参加上级举办各种跨境电商峰会、跨境电商直播培训等活动，营造跨境电商发展氛围。

分管领导：汪荆州

责任股室：外资外贸股

四、组织实施

（一）安排部署阶段（2021年2月上旬）。成立局“再学习、再调研、再落实”活动领导机构，制定活动方案。通过党支部“三会一课”、党组中心组学习、组织交流研讨等形式，开展集中学习讨论，掀起“再学习”热潮。

（二）调研梳理阶段（2021年2月-2021年3月）。各股室、市场服务中心针对各重点专项任务提出基本思路、着力方向，找出存在问题和短板。

（三）实施落实阶段（2021年3月-2021年9月）。各分管领导和各股室、市场服务中心集中开展调研活动，通过走访企业、行业商协会，突出问题导向，破解制约鲤城经济发展的痛点难点和企业反映强烈的“急难愁盼”问题进行深入调研，推动问题解决。

（四）巩固提升阶段（2021年9月-2021年10月）。各专项形成阶段性总结，为全区召开的“再学习、再调研、再落实”阶段性总结会做好准备。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各股室、市场服务中心要高度重视、迅速行动、做实做细做成，切实以发展的成果和群众满意度作为检验的重要标准，促进干部思想境界和干事创业精神有新的面貌，解决问题和开展工作有新的办法，干事创业和促进发展有新的进展。

（二）细化实施方案。各股室、市场服务中心要把“再学习、再调研、再落实”活动作为推动工作的有力抓手，坚持问题导向，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，细化重点专项任务，确保取得扎扎实实的成效。要结合实际，制定相应的活动方案，并组织开展好“再学习、再调研、再落实”活动。

（三）力戒形式主义。要坚决反对形式主义、官僚主义，以工作实效检验活动成效，坚决克服“为调研而调研、简单写一篇调研文章了事”。要大力弘扬“四下基层”“四个万家”“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良传统和作风，深入基层、深入企业，摸实情、办实事。

                         泉州市鲤城区商务局

                          2021年2月22日