2013年，鲤城区统计局按照区委、区政府的工作要求和国家、省、市统计工作的总体部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以不断提高统计数据质量和服务水平为核心，抓住关键，把握重点，全力做好第三次全国经济普查前期工作，全面完成各项常规统计调查和专项调查工作任务，为鲤城区科学发展、跨越发展提供了有力的统计保障。 

　　一年来，单位先后被区委、区政府授予“第二届机关党建工作先进单位”、被区妇女委员会授予“鲤城区三八红旗集体”、被国家统计局福建调查总队授予“全省城乡一体化调查先进集体”。在2013年度全市调查队业务考评中获得地方调查队综合考评第三名、居民收支调查二等奖、限额以下商业抽样调查三等奖、采购经理调查三等奖、统计法制工作二等奖。有四位同志先后分别获得市妇联表彰的“泉州市三八红旗手”、区委、区政府表彰的“机关效能建设先进个人”、区工委表彰的“鲤城区直机关“践行十八大 建功鲤城”学习型十佳典型”、国家统计局泉州调查总队表彰的“2013年度全市居民收入优秀辅助调查员”。 

　　一、主要工作及其成效 

　　（一）完成第三次全国经济普查前期工作，奠定普查登记的基础 

　　鲤城区统计局把抓好第三次全国经济普查作为今年统计工作的重中之重的工作，按照《第三次全国经济普查方案》（国统字〔2013〕56号）规定的步骤、程序和要求，紧密结合我区实际，将各项普查前期工作做足、做细、做实，在普查机构建立、区直各部门职能分工、普查宣传工作、普查经费落实、普查员选调（聘）和培训、普查区划分与绘图、核查单位底册确定、单位核查核实、PDA内容加载等各项关键环节做到环环相扣，层层落实。在开展普查前期工作中，突出单位核查工作重点，及时设计单位核查方案，详细制定工作流程。广大普查工作人员经过培训后，深入基层，加班加点，实地开展“地毯式”的核查，认真核实核查底册上的单位信息，针对单位核查中存在的突出问题，积极采取有效措施给予解决，如针对部分社区漏掉“三下”企业和个体经营户数量较多的突出问题，及时通报情况，责成个别社区整改，予以重新核实，做到不重不漏。通过全体普查工作人员共同努力，摸清鲤城区行政区域范围内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户的数量、类别和规模等基本信息，并形成准确完整的普查单位数据资料，为普查的正式实施奠定了坚实基础。 

　　（二）做好各项常规统计和专项调查 

　　2013年，鲤城区统计局以提高统计数据质量为目标，认真组织实施好各项常规统计调查和专项调查，确保数据的完整性、及时性和准确性。一年来，重点抓好以下三项工作： 

　　1、抓好工业、商业、固投、建筑业、房地产等专业的常规调查。认真组织实施工业、固定投资、建筑业、房地产、文化产业、批发零售住宿餐饮业、人口抽样等领域常规统计调查，坚持以升级常规统计调查的质量和水平为目标，以统计素质代替统计数据为思路，着力于加强基层企业统计基础工作，采取不定期走访抽查企业的方法，督促企业保存完整的原始凭证和会计账簿，充实完善统计台账或统计电子台账，做到数出有据，确保数据的准确性。坚持“条块结合”和“实事求是、应统尽统”的原则，扎实开展文化产业统计和监测工作，加强与区直相关部门联动协作和沟通协调，及时掌握全区文化产业项目，确保文化产业统计资料的准确性、及时性，使之能够全面反映全区文化产业发展状况，为鲤城文化产业发展提供数据支持。 

　　2、做好投入产出专项调查工作。按照省、市统计局的统一部署，认真做好投入产出调查组织、宣传、培训和填报工作。加大宣传力度，增进调查企业对投入产出调查工作的理解和支持，增强配合程度。同时指定专人负责重点服务业企业统计联网直报、投入产出调查培训和指导工作，做到每一个统计人员清楚每张报表，熟悉每个指标口径、计算方法及报送要求，积极协调和解决统计工作中遇到的各种问题，了解掌握企业投入产出情况，确保投入产出调查数据质量。 

　　3、深入推进四大工程建设。认真做好“企业一套表联网直报”从保证上报率向提高数据质量转移的工作：一是进一步规范企业一套表工作。坚持“先入库，后有数”的一套表工作基本规则，严格把握不触及“四条红线” （即不进库、不出数；非经允许，不得代报企业数据；非经允许，不得代为修改企业数据；不得以衔接为由干预企业数据）,严格规范企业上报IP地址，对于存在的问题，逐一核实，查明原因，确保企业独立真实报送数据。积极学习、钻研一套表的业务流程，熟悉掌握计算机数据处理操作过程，提高业务能力和工作水平，确保统计数据质量；二是继续完善基本单位名录库建设。加强与工商、税务、民政、编办等部门的沟通，做好全区基本单位名录库的申报、审批、完善和维护，及时反映全区法人及产业活动单位增减变动情况，为第三次全国经济普查做好数据库的前期准备。同时，加强与各专业的沟通协调，不断更新维护调查单位的基本信息，确保在库企业符合企业一套表联网直报要求；三是做好服务业重点企业一套表联网直报工作。将全区的服务业重点企业纳入企业一套表联网直报系统，做好企业名录库更新核实和企业数据上报、审核等各项工作，确保服务业重点调查工作顺利进行和顺利纳入企业一套表联网直报系统。 

　　（三）不断提升统计优质服务水平 

　　一年来，鲤城区统计局恪守“统计服务”理念，积极拓宽统计服务领域，创新服务形式，针对不同的统计需求对象采取灵活多样的统计服务形式，多角度、多方位地进行统计分析研究，统计服务质量水平得到了有效提升。 

　　1、服务党政领导及部门。围绕区委、区政府的中心工作，加强统计数据监测、统计分析和统计调研工作，准确把握全区经济态势，提高统计分析的广度和深度，以专刊、呈阅件或经济运行反馈等形式及时向上级领导反映经济运行中存在的问题，并提出相关指导性意见或建议，供决策和解决问题。例如：按照区委的统一部署和要求，围绕鲤城区工业“三大支柱产业”发展的调研课题，对近几年我区GDP、第三产业、工业发展情况的分析和比较，找出我区与兄弟县（市、区）之间的差距，深入探讨鲤城产业发展的现状和存在问题，提出有针对性、实效性的意见和建议，形成《实施支柱产业转型升级，推动鲤城工业发展——发展壮大三大支柱产业的思路与对策》调研报告，呈送区委、区政府领导决策参考。2013年，共撰写统计信息169篇，被省、市统计局、区“两办”信息股采用148篇次（其中被省统计网采用21篇次，市统计网采用33篇次，区“两办”信息股采用94篇次），采用率达到87.6%，比2012年采用率78.3%提高9.3个点；共刊发《鲤城统计》（即统计分析）29期，其中3期得到区委主要领导的批示；共撰写统计沦文10篇。 

　　2、服务社会公众。及时、准确地在统计公众网站上公布经济运行情况信息、相关数据及统计公报，以及与老百姓生活和工作密切相关的统计信息，尤其是居民消费价格、城乡居民收入、劳动报酬等社会关注的统计信息，使社会公众的知情权得到了保障。 

　　3、服务企业“二次创业”。一是建立与企业互惠的电子信息平台。以服务换数据，以服务促发展的工作思路，强化对填报单位的电子信息平台操作业务指导，使填报单位在电子信息平台上报送所需数据的同时也能在平台上获取他们所需的信息；二是服务鲤城品牌建设。全力支持企业申请驰名商标、著名商标、名牌产品、知名商标和移动投标的工作，及时为规模以上工业企业出具产值证明，据统计： 2013年，出具规模以上工业企业产值证明资料43份。 

　　4、服务结对挂钩社区建设。贯彻落实《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于进一步加强和改进社区建设工作的意见》（泉委办［公2012］6号）、《泉州市加强驻社区单位与社区共驻共建工作的实施方案》（泉社［2013］1号）和《泉州市鲤城区和谐社区建设工作领导小组关于印发《鲤城区加强驻社区单位与社区共驻共建工作的实施意见》的通知》（泉鲤和谐社建［2013］2号）精神，按照上级部署和要求，开展“共驻共建”活动，以建设“美丽社区”为抓手，坚持领导“四下基层”解决突出难点问题和基层实际困难，组织人员深入海滨街道水门社区，以实际行动，开展文明城市创建、创卫共建和党员干部结对帮扶困难家庭活动，同时，通过拨出统计经费、协助社区争取专项资金补助等多渠道筹集资金和协调有关部门的方式，帮助结对共建社区解决了诸如办公场所装修、便民服务点和老人颐养活动场所存在的费用紧缺的困难。 

　　（四）加强统计保障能力建设 

　　鲤城区统计局始终把加强自身建设，增强统计保障能力，切实提高统计工作能力作为统计工作整体水平的突破口和关键环节来抓，与统计业务工作一起研究，一起布置，一起落实，一起考核。一年来，结合实际，突出重点，着力抓好“四个建设”： 

　　1、着力加强干部职工思想道德建设。认真贯彻落实区文明办《关于印发〈进一步规范公民道德建设工作的意见〉的通知》（泉鲤委文明办﹝2013）1号）精神，深入学习贯彻落实党的十八大精神和《公民道德建设实施纲要》，以创建新一届市级、省级文明单位活动为契机，以道德讲堂为阵地，以 “学雷锋精神，开展志愿者服务”道德实践活动为载体，着力加强思想道德建设，采取集中学习与自学方式，组织开展学习社会主义核心价值体系、党史国史等专项教育活动，同时结合“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动，开展“三思六问”和“我的差距，我的努力”主题活动，使每个干部职工自我剖析，发现不足和差距，明确努力方向，形成互竞互动的良好氛围。据不完全统计，共组织学习及培训35次，参加人员676人次。组织道德建设专题辅导4次，参加人员80人次。组织学习、观看道德模范事迹7次，参加人员150人次。通过思想道德教育，切实提高全体干部职工的道德思想水平。 

　　2、着力加强统计行风（效能）和党风廉政建设。认真贯彻落实党的十八大、中共中央八项规定、习近平总书记有关反对“四风”的一系列讲话（重要批示）和第十八届中央纪委第二次全体会议精神，以解决统计行风、党风廉政领域突出问题为重点，以“3+1”实绩公示考核办法为抓手，以建立健全长效机制为核心，进一步深化统计行风（效能）和党风廉政建设，形成了比业绩、比能力、比作风的良好风气。在统计行风（效能）建设方面，按照区府办转发区纠风办《鲤城区2013 年纠风工作实施意见》（泉鲤政办〔2013〕83号）的部署及要求，结合本单位工作实际，新制定了《鲤城区统计局关于进一步改进工作作风的若干规定》、《鲤城区统计局请销假及假期待遇规定》、《鲤城区统计局公务接待管理规定》、《鲤城区统计局鲤城区统计局公共机构节能节约制度》。并在严格执行制度过程中，确保制度的严肃性，对工作态度恶劣不作为、慢作为，无故不服从工作安排，消极对抗的给予内部效能告诫。在党风廉政建设方面，贯彻落实市委、市政府《关于推进廉政风险防控工作的实施意见》（泉委[2012]87号）、市纪委、市监察局《关于印发＜泉州市廉政风险防控工作实施方案＞的通知》（泉纪[2013]9号）和区纪委、区监察局《关于印发<鲤城区廉政风险防控工作实施方案>的通知》（泉鲤纪[2013]6号）文件精神，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，有力有序有效推进廉政风险防控工作。在发动全体干部职工对工作职权进行全面梳理，认真排查风险，制定防控措施的基础上，初步建立具有统计特色的教育、预防、惩处相结合的惩防体系，进一步完善了预防腐败工作的措施和方法，实现了廉政风险查到岗、惩防体系建到岗，提高了全局惩防体系建设的科学化水平。 

　　3、着力加强统计信息化建设。加强数据库建设和统计网站建设，做好网络和核心设备的运维管理，重点拓展联网直报、基本单位名录库等系统的应用，强化信息安全工作。全面实现街道统计专网延伸至区、市、省统计部门。全面推行办公自动化，提高办公效率、降低行政成本。提高信息系统安全防护能力，继续开展信息系统安全等级保护整改工作，更新、升级软硬件，完善数字认证，增强统计工作运行和统计信息的安全性。 

　　4、着力加强统计法制建设。贯彻落实《福建省统计局贯彻落实国家统计局关于坚决制止和严肃查处编造统计数据等弄虚作假行为的紧急通知》（闽统〔2013〕12号）精神，对照紧急通知要求，3月份，对区级统计机构、统计人员是否存在编造统计数据和各项经济指标的计划数的行为；是否存在把统计局作为招商引资、经济增长、民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法；当地经济部门是否有下达在去年基数上按照一定比例增长的各项经济指标计划数的行为；是否存在其他干预统计调查对象独立上报统计数据的文件和行为等内容，责成区统计执法检查队认真开展自查和清理。通过自查，没有发现区统计机构、统计人员存在《紧急通知》所列的相关违法违规行为，表明鲤城区统计局和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权得到了有效维护。 

　　二、明年统计工作总体思路和初步工作意见 

　　总体思路：2014年是实施“十二五”规划的重要一年，也是加快鲤城统计事业改革和发展的重要一年，更是创建新一届省级文明单位的关键性一年，做好明年的统计工作意义重大。鲤城区统计局要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步贯彻落实十八大精神，不断创新统计工作机制，紧紧围绕全区经济社会发展大局和区委、区政府中心工作，按照国家、省、市、区统计工作会议的统一部署和要求，全面完成统计工作目标任务，为鲤城区经济发展提供坚实的统计保障。 

　　初步工作意见： 

　　（一）全面完成第三次全国经济普查，着力落实普查登记各个环节的工作。重点是做好登记准备、入户登记、留档备查、数据传输、数据审核、检查和验收、数据汇总、事后质量抽查和数据评估、主要数据发布和普查成果的开发与应用工作； 

　　（二）组织实施好各项常规统计调查和专项调查，着力确保统计数据质量。按照国家、省、市、区统计工作会议的统一部署和要求，以提高常规统计调查的质量为目标，认真组织实施好各项常规统计调查和专项调查，确保数据的完整性、及时性和准确性； 

　　（三）恪守“统计服务”理念，着力优化统计服务水平。重点是创新统计服务机制，紧紧围绕全区重点工作和经济社会发展热点、焦点、难点问题，把握趋势，抓好综合经济分析。紧扣脉搏，用科学性的方法做好统计分析工作。聚焦热点，有针对性地围绕中心开展专题调研工作； 

　　（四）加强统计调查规范化流程管理，着力提高数据质量。重点是序时进度完成第三次全国经济普查登记，把登记准备、入户登记、留档备查、数据传输、数据审核、检查和验收、数据汇总、事后质量抽查和数据评估、主要数据发布、普查成果的开发与应用等9个环节的工作，一一落实到位。加大调查数据审核力度，完善数据质量控制体系，对调查数据的采集、录入、审核、汇总、评估、上报等各个环节的质量实行有效控制。抓好统计从业资格培训、统计继续教育，加强对基层调查员的业务培训，提高基层调查员的业务水平和操作技能。加强对基层基础工作的检查力度，夯实基础，完善基层台账； 

　　（五）加强统计保障能力建设，着力提升统计工作整体水平。重点是“三抓”，即一抓思想道德教育。充分发挥道德讲堂阵地作用，深化道德讲堂活动，开展以“人生观”为根本的思想道德教育活动，做到计划、时间、重点、内容、效果“五到位”。二抓统计行风（效能）建设。坚持以统计职业道德和先进的统计文化来凝聚、鼓励、协调、约束统计队伍和统计人员，确保以一流的作风、一流的管理来争创一流的业绩和一流的荣誉，促进政风行风（效能）建设稳步推进。三抓工作实绩奖惩。对在年度工作目标管理考核评比和公务员年度考评中取得优异成绩单位和个人给予奖励；对工作失职、完不成任务、不接受任务的单位和人员，实行末位警示制；对作风正派、工作扎实、成绩显著的年轻干部，从生活上照顾、政治上关心，营造团结和谐、风正劲足的工作环境。在“三抓”的基础上，同时抓好统计信息化、统计法制等统计基层基础建设。全面提升统计工作整体水平。