人口净流入是指常住人口与户籍人口的差值，体现的是历史的存量，并非当年的变动，常住人口大于户籍人口，说明该城市人口处于净流入，反之则为净流出。近年来，随着鲤城区产业结构的持续优化、古城文化与旅游经济不断深度融合发展机遇下，人口持续保持净流入状态，但净流入总体体量小且呈现下降趋势。

　　一、鲤城区人口净流入基本情况　　

　　2020年（人普年份）至2023年，全区常住人口分别为39.6万、39.7万、39.8万人、39.9万人（非人普年份通过人口抽样调查推算），年平均增长0.25％；户籍人口分别为27.13万、27.82万、28.2万、28.4万人，年平均增长1.54％；净流入人口分别为12.47万、11.9万、11.6万、11.5万人，净流入人口占常住人口的比重分别为31.5％、30％、29.2％、28.8％。

　　（一）从人口净流入看，呈逐年下降趋势。2021-2023年全区净流入人口逐年减少了0.57万人、0.3万人、0.1万人，近三年共减少0.97万人，净流入人口占常住人口的比重三年内下降了2.7个百分点。

　　（二）从相邻县（市、区）看，我区人口净流入总量及占比偏低。2023年全区净流入人口11.5万人，净流入人口占常住人口比重28.8%，而同时期丰泽区净流入人口40.11万人，净流入人口占比达54.7％；石狮市净流入人口32.03万人，净流入人口占比达45.9％；晋江市净流入人口81.71万人，净流入人口占比达39.3％，净流入人口及占比均远高于我区。

　　（三）从自然增长力率看，我区人口自然增长乏力。从下表可以看出，全区人口自然增长率总体呈现下降趋势，2022年开始全区人口自然增长率开始呈现负增长，2023年为-0.57‰，低于全市（0.11‰）0.68个百分点，在全市排第12位（安溪-1.73‰）。

　　二、影响人口净流入主要因素

　　（一） 经济发展和产业结构方面

　　1、经济发达地区人口虹吸效应大

　　一般地，经济发展水平较高的地区人口都相对密集，通常能够提供更多的就业机会和更高的收入水平，吸引外来人口不断涌入，存在较强的人口虹吸效应，具体表现为人口倾向于向人口密度更大的城市流入，而且人口结构更趋年轻化，城市发展也更具潜力和活力，例如长三角地区流出人口的最主要流入地为上海，珠三角地区流出人口的主要流入地为广州、深圳，以及其他一些沿海经济发达和中西部经济增长迅速的流入城市等等。

　　2、支柱产业培育带动就业人口流入

　　产业结构的多元化和新兴产业的发展对人口流入也有重要影响，具体表现为一些高、精、尖行业等第三产业、高新技术产业为主的产业发达地区，往往能吸纳更多不同层次的劳动力，如“世界小商品之都”义乌，以电商等第三产业为主，虽然增加值不如以工业为主的地区多，但带动的就业人口很多；昆山作为“中国最强县”，工业发达，拥有多个产业集群和大量的工业企业。

　　（二） 政府政策和城市环境方面

　　1、户籍政策

　　户籍政策对教育、医疗领域对人口流入有很大的促进作用，比如近几年西安、郑州、成都、武汉等强二线城市纷纷大幅放宽落户门槛，吸引人才落户，表现在城市新落户人口占户籍人口比例的明显上升，直接有效地提高城市人口的净流入。

　　2、人才政策

　　地方政府出台的各种人才政策，如提供工作岗位、租房住房、生活补贴、技能培训、子女入学等福利，对高学历、高技能人才的流入有很大的吸引力。比如，吉林市实施人才政策成果显著，高级职称人才、高端人才连续2年进大于出，高校毕业生留吉规模连续3年增长；辽宁通过“兴辽英才”计划和“百万学子留辽来辽”行动，也引进了大量人才。

　　3、住房政策

　　外来人口在迁入时如果面临着严峻的租房住房压力，由此会导致城市人口净流入的减少或导致人口流入其周边的地区，最终导致当地人口净流入的减少或下降。

　　4、社会公共资源

　　教育、医疗、文化等优质的社会公共资源丰富的地区，对外来人口有较大的吸引力，特别是对于有子女教育需求和关注养老医疗条件的人群。

　　5、城市发展规划和环境

　　城市的基础设施建设、交通便利性、生活环境质量、城市的发展潜力等也会影响人口的流动方向，比如一些城市规划良好、注重生态环保、具有创新氛围的城市，更容易吸引人口流入。

　　三、国内部分城市、地区及泉州人口净流入情况

　　（一）国内部分县域城市表现突出

　　2022年全国有9个县域城市的人口净流入超过了50万人，分别是义乌、昆山、晋江、慈溪、常熟、长沙县、新郑、张家港和江阴，其中7个来自东部沿海地区，2个来自中部地区。

　　1、义乌：人口净流入达到了99.72万人，接近百万大关，在各大县域中高居榜首。作为“世界小商品之都”，商品门类齐全，个体户、企业比较多，近年来积极向电商转型，快递数量、电商直播都很突出。

　　2、昆山：素有“中国最强县”之称，人口净流入达到92.13万人，位居第二。2022年地区生产总值（GDP）5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，拥有多个产业集群和大量的工业企业。

　　3、晋江：人口净流入达到82.69万人。从1994年起，连续29年领跑福建县域经济，其鞋服、纺织、建材、食品产业十分突出，涌现了安踏、361°、特步等一系列知名运动品牌，有“中国鞋都”之称。

　　4、慈溪：人口净流入规模达到了79.61万人，接近80万，位居县域第四，是中国最大的小家电产业集聚区，被誉为中国“小家电之都”，在电熨斗、电吹风、电暖器等多个细分品种产量位列世界第一。此外，有4个县级市（昆山、义乌、慈溪和晋江）的城区人口超过100万，跻身大城市行列。

　　（二）福建省各地市情况（2022年）

　　2022年，全省9个地市中，人口净流入有3个，人口净流出有6个。

　　1、人口净流入地市：福州常住人口844.8万人，户籍人口728.84万人，净流入115.96万人；泉州常住人口887.9万人，户籍人口773.82万人，净流入114.28万人；厦门常住人口530.8万人，户籍人口282.81万人，净流入247.99万人。

　　2、人口净流出地市：宁德常住人口315.6万人，户籍人口355.23万人，净流出39.63万人；南平常住人口265.1万人，户籍人口313.68万人，净流出48.58万人；莆田常住人口319.9万人，户籍人口367.29万人，净流出47.39万人；三明常住人口245.5万人，户籍人口285.61万人，净流出40.11万人；龙岩常住人口271.6万人，户籍人口315.76万人，净流出44.16万人；漳州常住人口506.8万人，户籍人口527.2万人，净流出20.4万人。

　　（三）泉州市各县（市、区）情况（2023年）

　　2023年，全市13个县（市、区）中，人口净流入有7个，人口净流出有6个。

　　1、人口净流入县（市、区）：晋江市常住人口208.0万人，户籍人口126.29万人，净流入81.71万人；丰泽区常住人口73.3万人，户籍人口33.19万人，净流入40.11万人；石狮市常住人口69.8万人，户籍人口37.77万人，净流入32.03万人；鲤城区常住人口39.9万人，户籍人口28.40万人，净流入11.50万人；洛江区常住人口25.8万人，户籍人口21.45万人，净流入4.35万人；台商区常住人口25.6万人，户籍人口23.13万人，净流入2.47万人；开发区常住人口3.2万人，户籍人口0.95万人，净流入2.25万人。

　　2、人口净流出县（市、区）：安溪县常住人口99.1万人，户籍人口119.21万人，净流出20.11万人；永春县常住人口41.3万人，户籍人口59.20万人，净流出17.90万人；南安市常住人口153.1万人，户籍人口165.92万人，净流出12.82万人；泉港区常住人口36.3万人，户籍人口41.68万人，净流出5.38万人；惠安县常住人口79.0万人，户籍人口83.02万人，净流出4.02万人；德化县常住人口33.9万人，户籍人口35.49万人，净流出1.59万人。

　　四、提高鲤城区人口净流入对策建议

　　人口增长与经济协调发展会对城市产生良性影响，人口增长会带动消费增长、促进建设投资及民生支出迅速扩大、促进城区劳动分工和技术进步、形成城市规模经济，因此，要在产业结构、城市规划、人才引进等方面加大政策引导调整，着力提高鲤城区人口净流入量。

　　（一）聚焦产业——优化产业结构，营造宜业环境

　　从目前鲤城区产业结构情况看，2023年第一产业、第二产业、第三产业增加值占比分别为0.03%、33.43%、66.54%。其中第二产业规模以上工业中，纺织鞋服与机械汽配等劳动力密集型企业产值占74.1%，规模以上工业高新技术产业产值仅占全区规模以上工业产值的36.9%；第三产业占比较丰泽区、福州市鼓楼区、厦门市思明区分别低了15.66、26.26、20.76 个百分点。我区三产比重偏低，与中心城区不匹配，高新产业少对劳动年龄群体尤其高端人才的吸引力有限，不利于社会及经济的发展。一要优化产业结构，以产聚才兴城，做好产业规划，以第三产业、现代制造业、战略性新兴产业为主，引导企业家立足鲤城实际制定发展计划，构建产业多元发展健康态势；二要聚焦数字经济、体验式消费、文化旅游等新兴领域，让古城资源彰显新时代魅力。要打造高质量就业岗位新增长极，让各领域人才能够来、愿意来，以高质量劳动力带动鲤城经济转向高质量发展新航道。

　　（二）聚焦城市——明晰城市规划，构建宜居环境

　　鲤城区城市环境有山有水，具有紫帽-乌石山、晋江、古城“一山一水一古城”三大特色优势，通过加强城市规划管理提升城市品牌，有效吸引外来人口。一要完善城市规划建设，构建宜居环境，大力打造老城区品牌，积极引导文旅行业同古城生活有机融合，盘活古城文化资源，在新城区要利用面积广、流动人口多等优势条件，在沿江两岸形成高端企业总部增强江南新区集聚辐射功能，形成一江两岸各有特色的片区定位；二要优化城市公共服务，以城兴产聚人，与福州、厦门等城市相比，鲤城区城市公共配套短板明显，阻碍劳动年龄群体定居，要完善综合交通道路规划，梯次实施城区道路畅通工程，加快形成新主城区循环交通网，要持续优化城市人居环境，提升城市品质，加强城市精细化管理，多措并举提升城市公共服务品质，带动鲤城区向现代化宜居城市快步迈进。

　　（三）聚焦人才——改善民生条件，提供宜留环境

　　民生问题是城市发展问题与经济发展问题的出发点与落脚点，解决人口红利释放不足问题要聚焦鲤城区民生福利，积极书写鲤城民生清单，为本城群体提供宜留环境，向城外群体发送宜迁信号。一要落实引才政策，改善民生条件，进一步发挥人才激励政策、就业政策、社会保障政策的良性作用，解决引进人才落户、居住、子女就读等实际问题，增加城市情感温度；二要着眼留居难题，提供宜留环境，针对本地劳动力流失、外地人才流入不足的问题，要关注新时期年轻劳动力生活现状，解决年轻劳动力定居鲤城后顾之忧，着力解决年轻劳动力及其子女的住房与就学问题，吸引更多高质量劳动力定居鲤城，点燃鲤城经济发展新引擎。