各医疗卫生单位：

根据《全区消防安全专项整治三年行动专项实施方案》《全区安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合卫健系统实际，区卫健局制定了《全区卫健系统消防安全专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

附件：全区卫健系统消防安全专项整治三年行动实施方案

                           泉州市鲤城区卫生健康局

                                  2020年7月29日

全区卫健系统消防安全

专项整治三年行动实施方案

为加强全区卫健系统消防安全专项整治，根据《全区消防安全专项整治三年行动专项实施方案》《全区安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合卫健系统实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、卫健行业管理等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、职工消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保卫健系统消防安全形势持续稳定。

一是消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下建筑以及老旧场所等领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，消防安全风险明显减少。

二是消防治理责任机制得到明显加强。全面推行卫健行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，医疗单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

三是火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、督查督办、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，各医疗单位建立火灾监测预警预报系统，差异化精准监管全面推行。

四是全员消防安全素质得到明显提升。全员消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入卫健行业职业培训内容，推动医疗单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全员消防安全意识和自防自救能力明显提升。

五是社会消防安全环境得到明显改善。2020年至2022年，消防安全形势实现保持总体稳定，员工的安全感显著增强。

二、主要任务

（一）实施打通消防生命通道工程

医疗单位按标准划线管理。组织医疗管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化、规范化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成相关工作的，将实行政府挂牌督办整改。

责任单位：各医疗卫生单位

（二）集中开展高层建筑场所消防安全治理

高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题。2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制； 2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

责任单位：江南（金龙）街道社区卫生服务中心、区疾控中心、区卫生局卫生监督所

（三）加强卫健行业消防安全管理

1.集中整治卫健行业消防安全问题。2020年结合全区大排查大整治工作，各医疗卫生机构要开展全面体检式排查整治，列出隐患清单、建立一家一档，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。区消防部门将发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。

责任单位：各医疗卫生单位

2.推行卫健行业消防安全标准化管理。各医疗单位按照“三自主两公开一承诺”做法，开展消防安全标准化管理。2020年，打造一家卫健行业标杆示范单位；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。

责任单位：各医疗卫生单位

（四）实施消防信息化管理能力提升工程

建设消防物联网监控系统。各单位要积极推广应用电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2020年底前，完成8个智能型电气火灾监控系统，有条件的医疗单位建设电动自行车智能充电桩系统；不具备设置自动消防设施的小单位开展“智能预警”建设，并融入政府消防智慧大脑，有效汇聚各单位消防物联感知数据，实现行业消防安全风险数据互联互通。

责任单位：各医疗卫生单位

（五）实施消防安全素质提升工程     

加强消防教育培训。各单位要组织消防安全责任人和管理人、安保人员、单位员工等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。各单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训等要求，全面提升员工消防安全意识。

责任单位：各医疗卫生单位

三、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。按照区安委会统一部署，启动消防安全专项整治。进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本单位行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各单位按照《全区消防安全领域大排查大整治工作方案》（鲤安指〔2020〕2号）相关工作要求，将严查严改贯穿大排查大整治全过程，对本单位消防安全风险隐患全面排查，对未能及时有效整改的逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年）。各单位对照前期排查的“两个清单”实行动态更新、销号管理，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。各单位要结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，形成一批经验做法，建立健全本单位防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。局里成立消防安全专项整治三年行动领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各医疗卫生单位分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠在办公室，由分管领导任主任，负责落实排查整治的信息收集、会商研判、信息共享、督导检查等工作机制。各单位要明确各项任务责任主体，分级落实组织实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大消防安全问题。

（二）明确任务分工。各单位要继续延续全区卫健系统安全隐患大排查大整治工作经验做法，按照区委区政府及区安全隐患大排查大整治指挥部关于消防安全工作的系列会议精神，抓好本单位消防安全工作。消防安全整治任务要实行项目清单式管理，建立问题清单、整改清单、销号清单，对排查出的安全隐患要“一抓到底、见底清零“，闭环管理，严防事故发生。

（三）强化示范引领。各单位要在全面部署推进的基础上，积极探索符合实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

（四）强化责任追究。此次专项整治将作为绩效考核评估、平安建设（综治工作）考评以及安全生产和消防工作考核内容。区政府将在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访，及时通报，督促落实。对凡发生亡人或产生重大影响的火灾事故，以区消防安全专项整治三年行动领导小组进行督办，并由消防部门牵头、相关部门配合，实施火灾事故延伸调查，实行“一案三查”，严肃追责问责。

各单位请于8月3日前报送本单位细化落实方案；各单位工作情况小结及《打通消防生命通道工作统计表》请于每季度末月23日前报送；每年年底及三年行动结束前要形成工作报告经单位主要负责人审签后报区卫健局办公室。（邮箱：lcyzk2018@163.com）

附件：1. 消防安全专项整治三年行动重点项目清单

      2. 打通消防生命通道工作统计表

附件1

消防安全专项整治三年行动重点项目清单

附件2

打通消防生命通道工作统计表

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