各医疗卫生单位，局机关各（股）室：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，进一步夯实卫健系统消防安全基础，有效防范火灾事故，区卫健局研究制定了《鲤城区卫健系统消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请认真抓好落实，确保取得实效。

　　泉州市鲤城区卫生健康局

　　2024年5月8日

　　鲤城区卫健系统消防安全治本攻坚三年行动方案

　　（2024—2026年）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，进一步夯实卫健系统消防安全基础，有效防范火灾事故，根据国务院、省、市、区各级《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和区消安委《鲤城区消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》部署要求，制定本方案。

　　一、工作目标

　　力争通过三年行动，化解一批重大消防安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立卫健行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝火灾事故，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，为我区卫健系统营造良好的消防安全环境。

　　二、主要任务

　　（一）健全消防安全责任体系

　　1.落实监管责任。各单位、各股室要严格落实“三管三必须”和《泉州市人民政府办公室关于贯彻落实福建省消防安全责任制实施办法的若干意见》，按照“谁主管谁负责”的原则，严格履行消防安全监管责任，依法督促相关单位落实消防安全责任制，摸清底数清单，紧抓突出风险，开展针对性排查整治，要督促辖区内医疗机构、托育机构切实加强消防安全管理，推行消防安全标准化达标创建。〔责任单位：各医疗卫生单位、局机关各股室〕

　　2.落实单位主体责任。各单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，各单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向区消防救援大队和区卫健部门报告情况。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，各单位要运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，全面推行社会单位消防安全标准化管理，2024年6月底前培树一家标杆示范单位，召开现场会推广经验做法，2025年完成卫健系统消防安全标准化建设，提升消防安全管理水平。〔责任单位：各医疗卫生单位〕

　　（二）开展火灾风险隐患精准排查

　　3.强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，2024年起，各单位主要负责人每年至少开展一次分析研判和评估，提出针对性防范对策措施，推动解决消防安全重要事项、重大问题。健全统筹调度、会商研判、联合执法、考核检查、督导问效等工作机制，强化评估结果运用，在重大节日、重要活动及发生亡人、有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示各单位采取防范措施。卫健部门每年将确定1至2个火灾风险突出的区域、单位，推动解决至少1项系统性、区域性风险隐患。〔责任单位：区卫健局，各医疗卫生单位〕

　　4.聚焦重点领域。持续深化小型医疗机构场所、“三合一”、生产经营租住自建房、人员密集场所、电气焊、电动自行车、高层建筑等消防安全专项整治。紧盯医疗、托育机构等特殊敏感场所，重点排查违规动火施工作业、采用易燃彩钢板房搭建、消防设施损坏停用等突出问题，并拓展周边毗邻场所安全隐患整治。严格落实“九小场所”消防安全整治“8个必须”“5项机制”任务清单以及“九小场所”消防安全风险等级评定细则等。各单位要固化聘请第三方机构、专家“体检式”检查机制，每年开展全面排查整治，区消安委办将组织抽查核验。2024年组织对区级专家指导服务场所隐患整改情况评估和“回头看”。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　5.组织全面排查。各单位要组织对建筑的地下室、设备用房、管道竖井、裙房屋顶平台等盲区死角，走道、楼梯间、管道井堆放的易燃可燃杂物进行清理；对违规电气焊、营业期间动用明火作业，违规使用电烤炉、明火取暖等不安全行为，消防控制室无人值班值守，以及电动车违规停放、充电等高风险行为的，坚决依法处理。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　6.优化检查方式。要督促各单位常态化开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。要联合相关部门开展联合检查，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出整改通知书，提高火灾风险隐患排查质量。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　7.统筹解决消防历史遗留问题。各单位要加强组织领导，积极开展排查发现问题的处置研究，在职责范围内做好本单位消防安全遗留问题项目的整改和解决。建设单位完成整改后，应当及时向卫健主管部门报告，未经卫健部门同意，不得恢复使用。建设单位隐患逾期未整改的，应当停止使用，拒不改正的将抄送相关执法部门强制执行。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　（三）强化消防安全综合整治

　　8.严格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全、打通“生命通道”、电气焊、电气火灾隐患、“三合一”和电动自行车等专项整治。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，将移送有关部门依法严肃追究责任，对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　9.加强挂牌督办。严格落实重大火灾隐患督办机制， 2024年底前推动各级挂牌督办的重大火灾隐患和区域性消防问题全部按期整改销案。2024年3月20日前，力争摸排1家（处）重大行业性消防安全突出问题。〔责任单位：局机关各股室〕

　　10.发动舆论监督。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用网络、新媒体等媒介，每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，发动社会公众积极参与火灾隐患整改工作。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　（四）夯实火灾防控基础

　　11.深化打通消防生命通道工程。各单位要组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2024年消防车通道、消防车登高操作面上违章搭建的固定障碍物基本清除，2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。〔责任单位：各相关单位〕

　　（五）推进风险监测预警系统建设

　　12.提高消防物联感知能力。各单位尽量将消防设施接入市消防物联网感知系统，降低消控室值班人员成本，规范消控室值班制度，提升消防安全自主管理水平，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置，提高各单位火情要素监测效率和准确率。2024年底前消防安全重点单位系统接入率达到30%以上，2025年底达到50%以上，2026年底达到70%以上，力争五年内实现应接尽接，实现全区卫健系统消防设施物联网感知能力的全覆盖。〔责任单位：各相关单位〕

　　（六）加强消防安全培训

　　13.加强专业培训。按照“全责任链条”消防安全教育培训工作任务分工，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”。各单位每年组织消防安全业务相关人员开展一次消防安全培训，培养消防安全明白人。〔责任单位：区卫健局，各医疗卫生单位〕

　　14.落实党校培训。2024年组织各医疗机构参加消防安全责任人集中培训，参与在区委党校设立分课堂，参加中央党校主课堂教育培训，实现全覆盖。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　15.规范员工培训。各单位严格落实消防安全培训制度。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；各单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育和疏散演练，消防安全重点单位每年至少开展1次消防安全培训，确保全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　（七）提升全民消防安全素质

　　16.普及安全常识。持续推进“全生命周期”消防安全宣传教育培训攻坚行动，持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，引导员工常态化开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　17.加强警示教育。重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。用身边事教育身边人，组织单位人员到亡人或有影响的火灾事故现场接受警示教育。〔责任单位：各医疗卫生单位，局机关各股室〕

　　18.培树先进典型。各单位积极参与全国、全省、全市消防行业职业技能大赛、119消防奖评选等活动。〔责任单位：各医疗卫生单位〕

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。各单位要召开会议动员部署，明确工作目标，细化任务清单；要定期研究消防安全突出问题，开展经常性调研，定期调度工作推进情况。

　　（二）强化统筹推进。区卫健局制定了《鲤城区卫健系统消防安全治本攻坚三年行动重点项目清单》（附件），各单位要结合年度重点任务，按照职责分工，加强工作统筹，分三年度制定本单位治本攻坚年度工作计划，有序组织实施，并报区卫健局备案。

　　（三）强化示范引领。各单位要注重培树典型，及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。对在消防安全治理工作中作出突出贡献的单位和个人，将予以通报表扬，或按照有关规定给予表彰、奖励。

　　（四）强化考核督导。区卫健局将组织开展督导检查并将行动开展情况列入年度平安单位考核巡查内容，对工作推动不力、措施落实不到位的单位进行约谈、通报、曝光，对发生亡人和有较大影响火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

　　各单位于2024年5月13日前报送治本攻坚三年行动方案，每月19日前报送当月工作小结。（邮箱：lcyzk2018@163.com）

　　附件：鲤城区卫健系统消防安全治本攻坚三年行动重点项目清单