2022年，鲤城区文旅局在区委区政府的正确领导和市文旅局的业务指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和各级党委政府关于安全生产和消防工作要求，围绕省市区安全生产和消防工作部署要求，坚持问题导向，突出重点，研究制定专案，建立健全机制，推进安全生产专项整治，有效扎牢筑稳安全生产防线。现将工作述职报告如下。

　　一、注重压力传导，督促责任落实

　　（一）建立工作机制。始终把安全生产和消防工作放在重要位置，强化组织领导，成立以局主要负责人为组长、局领导班子成员为副组长，内设机构和下属单位负责人为成员的局安全生产工作领导小组，明确一把手作为安全工作第一责任人，亲自抓安全，分管领导具体抓安全，局内设机构和下属单位按照“一岗双责党政同责”的要求抓好业务范围的安全生产和消防工作。

　　（二）强化学习统筹。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重大政治任务，持续组织对“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习研讨，及时传达布置安全生产专项整治三年行动有关要求，多次召开党组会、专题会、碰头会听取汇报、协调推进、解决问题，强化管业务必须管安全意识，做到安全生产工作与日常业务同部署、同督导、同落实。

　　二、聚焦行业重点，强化隐患整改

　　（一）聚焦文物保护。一是强化组织保障。成立世界遗产保护领导小组，调整充实文物管理委员会，进一步加强对全区文物保护管理的领导和统筹协调；建立健全党政主导、部门协作、各方配合、社会参与的工作机制，定期组织召开文物安全联席会议，压实属地、主管部门和文物使用者三方责任，形成齐抓共管的文物保护工作格局。要提升保护水平。结合国家级文物保护利用示范区创建、省级文物保险服务试点等重点工作，加大资金、技术和人员投入，落实每月巡查，持续推进5项文物隐患排查专项行动，限期督导整改，实施销号管理，将隐患清单化、节点化、责任化整改到位。要推动活化保护。践行“在保护中发展、在发展中保护”的科学理念，建好区、街两级文化遗产保护中心，发挥基层触角作用。二是注重防患未然。积极推进建立全区81处文物保护单位（含8处世界遗产点）和142处文物普查点“一处一策一细案”规范台账，使文物保护管理基础更为牢固。推进一批文物保护修缮项目，重点抓好2处国保、4处省保、4处市保等10处文保单位保护修缮工作，锡兰侨民旧居二进、通天宫、奉督抚两院示禁碑等项目已经完工；亭店杨氏民居项目正在紧张施工，施琅故宅保护修缮项目即将开工，黄氏民居、锡兰侨民旧居、王顺兴信局旧址等保护修缮设计方案正在编制中。完成文保单位电气线路套管和智慧用电建设全覆盖。三是深化隐患排查。宁德万安桥火灾事件发生后，我区加紧加密推进文物安全大检查行动，8月11日，下发《关于文物安全检查专项行动方案》，开展拉网式检查、建立一处一档、专家专业问诊、应急处突、定期会商等5项专项行动。累计摸排出46条安全隐患，完成34条隐患整改（现场立即整改5条，限期整改29条），剩余施琅故宅、黄氏民居、锡兰侨民居、王顺兴信局旧址等存在的安全隐患正在逐步推进整改；举办了4场消防应急演练；完成14处文保单位虫害、消防、电气、建筑结构等方面的专业检测。8月19日、22日、31日，鲤城区委书记、区长专门召开区委常委会、区政府常务会以及专题调度会，传达省、市近期关于文物安全工作会议、文件精神，并针对5项文物专项行动中发现的文物安全问题进行现场分析办公，提出了具体有效的整改措施和要求。

　　（二）聚焦文旅市场。一是开展常态化督导。结合疫情防控工作，紧盯节假日等重要时期旅游市场安全，强化文旅市场日常督导检查及“双随机”抽查。二是紧盯关键环节。规范旅行社包车服务及A级景区接驳车辆管理，联合交通运输、公安等部门加大对旅行社租用包车、A级景区接驳车辆管理的督查力度；加强A级景区管理，督促严格落实“限量、预约、错峰”总体要求，引导游客间隔入园、错峰旅游。三是加强旅游安全风险提示。通过微信群等渠道，及时发布风险提示，督促经营主体及时关注气象、交通运输、公安、应急、卫生健康、宣传等部门发布的预报信息，引导游客理性安全出游，夯实假日旅游市场安全工作。

　　（三）聚焦体育行业。明确安全生产工作责任制，与市属体育场馆营业房租户、体育俱乐部企等负责人签订了安全生产和消防委件书，将每项任务分解到具体部门、落实到具体人员，将安全生产和消防工作逐级延伸，逐级落实，形成一级抓一级，一级对一级负责，安全生产工作齐抓共管的局面。召开安全生产工作会议2次，对体育行业安全生产重点任务进行梳理，建立了安全隐患台账。

　　三、突出专项攻坚，加快分类提升

　　（一）开展安全生产标准化攻坚。一是层层传导责任。今年5月份召开全区文旅行业工作大会，发送告知书承诺书，迅速将创建标准、目标要求、时间安排传达至每家文旅企事业单位，推动各文旅企事业单位尽快建立安全生产“三张清单”台账制度。二是加强督导检查。结合疫情防控工作，持续强化对安全生产主体责任清单运行管理情况的督促检查，要求企业建立健全风险分级管控和隐患自查自纠“双体系建设”，加强一线职工安全操作行为隐患排查，切实提高安全生产水平，对“三张清单”实行动态化管理，根据本单位情况变化实时更新。三是强化标杆创建。今年2月份，在市文旅局统一部署下，我局制定全区文旅行业安全生产标准化提升“先锋示范集中攻坚月”专项行动方案，在星级酒店、公共文化场所、营业性演出剧场等行业（领域）中选择6家安全生产管理水平较高、具有先进性和代表性的企事业单位，作为安全生产标准化建设标杆示范单位中重点推进，目前已完成验收。四、全面铺开推广。及时总结标杆示范企业典型做法和成功经验，发挥示范引领作用，带动我区其余文旅企业的创建进度，以点带线，线面结合的方式推动创建工作全面铺开，争取按照时间节点完成创建任务。

　　（二）开展消防安全专项整治。组织全区文旅行业消防安全大排查大整治专项行动，督促属地文旅部门落实行业主管责任，明确隐患整改措施、整改时限、责任人，挂图作战，逐一销号。建立文物安全“六位一体”联动机制，分类落实文物日常巡查值守，实施“一点一策”。督促星级饭店、文化娱乐场所等重点对象开展自查自纠工作。开展“三合一”场所综合治理，督促企业严格落实消防安全主体责任，加强消防安全日常排查，落实好场所内用电、用火、用气等安全防范工作。

　　（三）开展旅行社和A级景区专项整治。全面部署开展全区A级景区和旅行社安全管理专项整治工作，有力整治A级景区和旅行社等重点领域安全隐患，健全完善安全措施，保障市民游客生命财产安全。

　　（四）协作开展专项攻坚。？房屋安全方面，持续开展文旅行业房屋结构安全隐患大排查大整治，排查存在房屋结构安全建筑2个，并落实安全管控措施。？自然灾害方面，督促A级旅游景区开展地质灾害隐患巡查排查、监测预警、综合治理等防治工作，排查发现问题并及时函告同级自然资源部门。？道路交通安全专项攻坚。重点抓好旅行社租用包车安全管理和娱乐场所超时营业管理，开展覆盖检查、道路交通安全培训；联合部门开展A级景区“营转非”客车专项检查，对全区2家旅游景区进行排查。

　　四、加强宣传培训，营造良好氛围

　　持续通过宣传栏、LED、“两微一端”等形式广泛宣传，指导做好安全知识宣传普及和新闻报道工作。6月18日联合各单位在苏夫人姑庙广场组织“安全生产月”宣传活动，接受现场咨询，分发安全生产和消防手册材料，普及文化遗产保护知识等；筹划世界遗产点讲解员培训，联合区委组织部等开展人才港湾计划，培育古城全方位的宣讲人才。

　　五、存在问题

　　一是制度建设方面尚未完全建立健全，主要表现为对不愿意履行文物保护主体责任的私人产权文保单位业主缺乏有效约束手段，部分文物存在程度不一的安全隐患，安全管理难度大；二是督促企业履行安全生产主体责任力度有待加强，表现为少数文旅行业经营单位业主对安全生产和消防标准化创建工作重视不足，主动性积极性不够。

　　六、下一步工作思路

　　一是持续强化安全生产责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施细则，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，做好日常监管，确保文旅行业平稳有序。  二是持续深入隐患排查工作。强化隐患风险防控，加大日常监管检查及专项整治攻坚力度，积极开展“回头看”行动，形成闭环管理，切实把安全隐患消灭在萌芽状态。强化部门联合执法，综合用好“人防、物防、技防”各项措施，形成强大工作合力，扎实推动安全生产各项工作任务落实，不断提升安全生产治理能力和水平。三是持续提升企业本质安全。靠前指导督促各县（市、区）文旅行业，确保年度全区文旅行业安全生产标准化提升工作全面完成，聚焦运行提升本质安全管理水平。四是持续营造安全宣传氛围。加强安全生产宣传教育，大力宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》等相关安全生产法律法规，持续推进应急管理、安全生产、防灾减灾、文明旅游宣传教育。

鲤城区文化体育和旅游局

　　2022年12月4日