近年来，随着泉州古城旅游持续火爆，开元寺、西街等景区周边的住宿业快速复苏，民宿产业发展动能强劲，但与之而来也暴露出一些民宿服务品质不高、安全性欠缺、同质化竞争等问题。对此，鲤城区坚持以“练好内功”作为增强古城旅游配套的核心要义，以“四个先行”为抓手，着力推动古城住宿产业规范健康发展。

　　一、主要经验做法与工作成效

　　一是规划先行，统筹发展。围绕“见人见物见生活，留人留形留乡愁”古城活态保护理念，抓好民宿行业顶层规划，研究制定出台《“烟火之城·鲤享民宿·世遗人家”鲤城区旅游民宿产业发展规划》，以“民宿姓民、民宿有主、民宿要融、民宿重情”为导向，着力引导盘活城乡居民自有住宅、集体用房等闲置资源，将民宿产业打造成推动古城原住民共同富裕的重要力量。围绕景点分布，谋划民宿集群发展“一核一集多层次”布局，即围绕“中山路-西街”核心区，打造民宿产业聚集区；由多家民宿品牌共同打造的民宿集群；对区域内的民宿进行分类定级，满足不同层次消费需求，着力构建多层次、多元化民宿发展体系。

　　二是品牌先行，打造样板。制定《鲤城区促进民宿健康发展暂行实施意见》，从区财政拨出100万元设立民宿发展基金，探索推行民宿评星定级，重点引导发展“世遗人家”品牌民宿，提升民宿文化韵味，目前全区打造全国丙级民宿1家、世遗人家品牌民宿7家，五钻民宿3家、四钻民宿5家、三钻民宿8家。坚持差异化发展，积极探索“民宿+文创+休闲+商业+社交”的联合营销模式，推动15家民宿与世遗文化点、商圈综合体、非遗展演、旅游景区、美食店铺等优质资源联动，不断丰富民宿业态和产品供给，如指导龙玲阁、开元古厝等民宿打造最美闽南文化主题民宿，指导鲤遇璞舍、无界初璞等民宿打造最佳伴手礼民宿等。同时，围绕民宿美学化提升、场景化转化，指导橘若、巷遇等民宿以设计出位，打造具有美学震撼力、视觉冲击力的民宿天际线。一批品质好、有特色的民宿受到广大游客追捧，“五一”期间民宿入住率和游客满意率均接近100%。

　　三是安全先行，淘汰劣币。坚持统筹发展和安全，出台《鲤城区旅游民宿经营管理实施细则（试行）》，健全完善民宿备案登记和日常监督管理制度，围绕建筑安全、消防安全、治安安全、卫生安全等“红线”“底线”提出民宿经营规范要求，目前已通过公安办理特种行业经营许可证124家，完成备案民宿30家，正在备案联审25家，着力打通民宿合法合规渠道。重点加强自建房改建民宿监管，印发实施《关于进一步强化自建房修缮改造建设活动监管责任落实的通知》和《关于切实落实私有住房修缮改造及翻建管理规定的通知》，严格管控自建房擅自改为民宿行为，从源头上遏制民宿无序扩张问题。严格开展违规民宿整治，累计联合执法24次，分3批次发函敦促携程、美团、飞猪等网约平台下架违规民宿，截至目前，237家未备案亦未办理特行民宿中已关停228家、关停率达96.2%。

　　四是服务先行，创新提质。大力培育发展文旅经济新质生产力，研究制定《泉州市鲤城区高层次文旅经济人才认定及政策支持规定》，首创将民宿管家纳入高层次人才序列，配合举办“世遗风韵·宿在鲤城”民宿管家技能培训、技能竞赛等，推动民宿人才通过技能职业等级认定持证上岗。建立“民宿从业人员信息台账”，坚持共享共建共益理念，常态化储备包含导游、管家、维修、保洁等在内的人力资源库，探索建立包含咖啡师、调酒师、闽菜厨师、SPA技师、茶艺师等在内的特色人才库，实现引“智”领“质”。引入AI民宿管家理念，将泉州世遗文化与AI科技结合，实现刷脸入住、智能客服等功能，赋能民宿管理，相关做法获联合国教科文组织2023“全球世界遗产教育创新案例奖”。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我区将在市委、市政府坚强领导下，在市文旅经济发展总指挥部和市古城保护发展指挥部的正确指导下，紧扣打造“世界遗产保护利用典范城市”“全国最具烟火气旅游城市”“世界海丝多元文化旅游目的地”目标，进一步健全完善民宿长效管理机制，不断巩固提升民宿整治成果。一是增量上管控。按照《泉州中心市区（古城区）私有住房修缮改造及翻建管理规定》《泉州市小散工程安全生产纳管暂行规定》要求，加强自建房改建为经营性用房的总量管控，落实事前备案到位、事中巡检到位、完工登记到位等“三个到位”，继续从源头上防止民宿行业无序蔓延。二是存量上规范。通过联合督查、联手约谈、联动执法、立案查处等方式，营造违规露头就打的整治氛围；同时对存量民宿，由区住宿产业协会牵头，以行业公约形式约束民宿经营单位遵守价格承诺，敦促民宿业主诚信经营，规范营业。三是标准上提优。从建筑风格、文化融入、服务质量等方面入手进行提优，推广应用评星定级政策，擦亮古城住宿品牌，助力泉州文商旅产业实现“网红”到“长红”嬗变。