根据区委巡察工作统一部署，2024年3月22日至5月11日，区委巡察二组对区信访局开展了巡察，并于2024年7月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

   （一）提高政治站位，强化思想自觉。区信访局高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，区委巡察二组反馈意见后，区信访局立即着手研究部署巡察反馈意见整改工作，制定整改落实方案，严肃认真对待巡察反馈意见，不折不扣抓好巡察整改落实；组织专题学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神3次；召开巡察整改专题民主生活会1次，认真对照巡察反馈指出的问题，深刻开展批评与自我批评，明确整改努力方向和下一步主要举措，形成整改措施34条，真正把巡察整改的过程转化为深化党性教育、强化政治历练、提升能力素养、完善信访工作制度的过程。

（二）加强组织领导，强化责任担当。为确保整改工作取得实效，区信访局成立以局长为组长，副局长为副组长，其他5名在编干部为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和全面推动。认真落实党要管党、全面从严治党的要求，按照“清单制+责任制”要求，坚持问题导向，一一对应制定整改措施，进一步明确责任分工、压实工作责任，细化时间节点、责任领导、责任股室和责任人，坚决做好反馈意见的整改落实。

区信访局局长扎实履行“第一责任人”责任，8月30日组织召开专题民主生活会，深入部署、全面统筹、亲自督办、一抓到底，带头突破重点难点问题，深入推动巡察整改工作，副局长严格按照“一岗双责”抓好反馈意见整改工作，整改工作有序推进。

（三）整改完成情况。截至2024年10月12日，巡察反馈的11项24个问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。

（1）针对落实“第一议题”制度不严的问题。

整改进展情况：一是加强“第一议题”制度学习，认真组织班子成员学习“第一议题”的精神实质；二是严格落实“第一议题”制度，利用局务会、局党小组会、专题会议等形式，将习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，及时组织传达学习；三是按要求组织党员积极参加区委政法委组合党支部统一组织的集中学习、专题讲座、党课教育等活动。截至目前，已利用局务会、局党小组会、专题会议等形式学习习近平总书记有关重要讲话、重要指示批示精神4次，组织党员参加区委政法委组合党支部开展的党课教育3次。

（2）针对贯彻落实不到位的问题。

整改进展情况：区信访局深入贯彻上级有关会议和领导指示批示精神，在工作中结合我区信访工作实际研讨提出贯彻落实具体举措，切实将学习成果转化为工作实效。截至目前，已结合习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及对信访工作的重要指示精神和上级有关要求，针对我区信访工作实际制定具体的贯彻落实措施1份。

2.关于分析研判信访形势不全面、为区委区政府提供决策参考不够有力的问题。

整改进展情况：运用福建省信访信息系统定期分析研判全区信访形势，每月梳理信访热点问题形成月分析，对信访形势进行综合性分析研判，提醒督促有关单位及时补短板、强弱项。优化每月信访分析结构，增加信访增长趋势、工作要求等内容版块，巡察反馈会后形成2份信访分析。不定期梳理分析重点领域信访问题，巡察反馈会后发出提醒函1份。

3. 关于推进信访问题源头治理力度不够的问题。

（1）针对协调、督促责任单位做好越级上访人员的前置化解工作不够有力，预警研判机制不够完善的问题。

整改进展情况：一是大数据赋能，预判与化解信访风险。运用“信访云”大数据平台定期分析信访态势，定期开展信访风险排查，及时掌握前兆性涉访信息，督促属地街道和属事部门做好预警和处置工作。二是强化调度机制，高效应对重点信访事项。三是宣传法治观念，提升依法维权意识。加强信访工作法治化宣传力度，倡导文明信访，引导群众依法就地表达诉求，召开信访法治化培训1场；四是强化工作联动，深化基层信访治理成效。指导和推动各街道联席会议发挥作用，定期分析研判辖区信访形势，加大信访事项协调处理力度，推进“事要解决”，巡察反馈后，区信访局组织到各街道带案督导2轮。通过整改，信访上行情况得到遏制，信访秩序进一步好转，推动2件进京访事项息诉息访。

（2）针对重复信访件跟踪督办仍需强化的问题。

整改进展情况：一是强化多元督办，提升信访办理质效。开展形式多样的跟踪督办，提高信访事项办理质量。指定专人定期检查临近办理期限、办理不规范的信访事项并点对点做好工作提醒。二是坚持问题导向，靶向整改提升。开展抽查和评查，梳理办理质量不高、案结事未了、政策依据不充分等不规范信访事项27件并纳入整改，全程跟踪，并要求有权机关单位限时落实到位。三是月度分析与立体督办，破解重复信访。每月分析群众信访事项办理情况，紧盯初次信访事项，采取电话督办、书面督办、实地督办等形式加大重复信访事项化解力度，推动责任部门一次性化解。2024年7月24日以来，全区信访总量306件，同比下降68.8%。

4.关于检查、指导各街道和区直部门信访工作不到位的问题。

（1）针对未落实信访基础业务规范化监督检查的问题。

整改进展情况：一是运用福建省信访信息系统“统计分析”功能，在每月信访分析中梳理出各承办单位信访件办理情况，着重指出指标相对落后的承办单位，并根据上级最新工作要求和年度考核指标提出工作建议。二是2024年9月5日联合鲤城区委党校举办信访工作法治化培训班，邀请泉州市信访局业务科室的3名资深专家和业务骨干进行授课，全区信访系统干部职工60余人参与培训。三是结合全市信访系统业务评查工作，区信访局在全区范围内开展信访基础业务规范化抽查，巡察反馈会后共找出7个典型问题，涉及6个承办单位，均已要求承办单位限期整改到位。四是针对信访事项办理拖延、文书不规范、问题解决不到位、群众评价不满意等情形，由局领导带队到相关承办单位开展实地督导15余次，就办理不规范案件进行分析会商，帮助提高办理质量。

（2）针对理论研究与指导实践不紧密的问题。

整改进展情况：一是组织业务经办人员到泉州市信访局交流学习，深化对于信访工作法治化的理解，学习信访办理、群众接待等方面的知识和技巧，提升业务办理水平。由局领导带队到相关街道开展专题调研，结合具体案例，将专业性的理论转化为贴近实际的工作方法，推动事项化解。二是落实信访督查机制，开展形式多样的跟踪督查，提高信访事项办理质量。指定专人每日从信访事项受理、答复、评价等方面对承办单位进行点对点事前提醒督查共160余件次，2024年以来，全区有权机关及时受理率、按期答复率均保持在100%；坚持每月开展抽查，梳理办理质量不高、案结事未了、政策依据不充分的信访件进行跟踪督查，采取电话提醒、系统转交办等形式跟进办理情况。针对信访热点、难点问题采取局领导带队实地督查、书面呈报件等形式加大信访事项化解力度，推动责任部门一次性化解。巡察反馈会后共采用实地督查6次、书面呈报件2次。

5.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

（1）针对意识形态工作重视度不够的问题。

整改进展情况：区信访局严格按照要求落实意识形态工作责任制情况年度报告和信访领域意识形态分析研判报告，由分管领导加强对行文格式及内容的审核把关，及时纠正主送单位错误问题并防止今后再出现此类情形。截至目前，已及时纠正行文主送单位错误问题，按要求向区委报送2023年落实意识形态工作责任制情况年度报告，向区委宣传部报送2023年和2024年意识形态领域分析研判报告。

（2）针对意识形态工作阵地管理存在风险的问题。

整改进展情况：区信访局强化信访意识形态工作阵地管理，按照区里有关举办讲座、讲坛和报告会规定，制定贯彻落实意见，形成本局有关举办讲座、讲坛和报告会相关要求，并按规定落实相关信息发布、公共领域宣传载体设置、举办相关活动的材料审批。截至目前，已制定本局有关举办讲座、讲坛和报告会相关落实文件1份，并按要求落实网上信息发布、公共领域宣传载体设置的审批，今后将及时按上级有关规定修订完善相关制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6．关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

（1）针对主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况：区信访局进一步强化领导班子落实全面从严治党政治责任。每年不少于1次召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，分管领导会前对会议材料严格把关，防止出现年度会议材料照搬照抄、会议记录雷同情况。截至目前，已按要求组织召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议1次。分管领导、主要领导对会议记录等严格把关，确保会议材料严谨客观。

（2）针对廉政风险防控重视不够的问题。

整改进展情况：区信访局高度重视并抓好廉政风险防控工作，按照“高、中、低”三个等级找准划清本单位各股室及个人廉政风险防控点并配合驻区委政法委纪检监察组落实好廉政风险防控等有关工作。截至目前，已按照三个等级找准划清本单位2个股室10个风险防范点，并从“思想道德”“岗位职责”“业务流程”“制度机制”“外部环境”等方面梳理全体7名在编人员各5个廉政风险防控点，同时每年按要求向驻区委政法委纪检监察组报送本单位人员廉政档案和工作职责档案，配合落实好廉政风险防控工作。

（3）针对领导班子落实“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：区信访局领导班子严格落实“一岗双责”，每年对本局在编党员干部开展不少于2次的廉政提醒和谈心谈话，切实加强全局人员日常管理教育，防止出现违纪违规问题。截至目前，主要领导已按要求对本局在编人员落实2024年上、下半年各1次廉政提醒和谈心谈话，同时组织开展2次警示教育。通过加强日常管理教育，进一步压实全面从严治党“一岗双责”，本单位未出现违纪违规问题。

7.关于财务管理存在薄弱环节的问题。

（1）针对财务报支手续不完整的问题。

整改进展情况：一是加强财务人员业务学习，组织财务人员开展日常报账、政府采购专题学习培训；二是规范财务报销制度，修订完善局财务管理制度，要求经办人员切实履行报销程序，严格审核把关原始凭证；三是严格落实“三重一大”制度，安排专人负责采购全过程监督，规范政府采购审核流程。截至目前，已组织召开涉财务专题会议2次，修订完善有关财务管理等制度3项，组织财务人员培训2次，完成财务自查并及时完成整改。

（2）针对合同管理不规范的问题。

整改进展情况：巡察反馈会后局领导立即对相关责任人开展批评教育谈话，重申合同审查的重要性，组织专题会议修订完善局合同审查制度，同时对合同的内容、格式、效力进行详细学习，？确保后续合同履行的严格合法性和合规性。截至目前，已组织召开相关专题会议2次，修订完善《规范机关内部权力运行制度》1项，组织财务人员完成培训2次。

（3）针对材料审核把关不严的问题。

整改进展情况：一方面财务人员不定期开展自学和培训，努力提高业务能力，确保严格执行财经纪律；另一方面局领导加强对财务人员的廉洁自律教育，提高警示教育频率，防范于未然。截至目前，已组织财务人员完成相关政策法规和业务学习培训2次，组织廉洁自律和警示教育3次。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

8．关于党的领导核心作用发挥不充分的问题。

（1）针对议事规则不明晰的问题。

整改进展情况：巡察反馈会后，区信访局对现有的议事规则包括但不限于《区信访局“三重一大”决策制度》、《区信访局规范机关内部权力运行制度》进行修订和完善，确保规则内容明确、具体，能够指导实际工作。截至目前，已组织召开专题会议2次，修订完善现有议事制度和权力运行制度2项。

（2）针对局务会议事规则执行不到位的问题。

整改进展情况：区信访局通过内部培训和会议等形式，加强对局务会议事规则的宣传和解释，使全体成员充分理解规则的重要性和必要性。同时持续完善监督机制，定期对规则执行情况进行检查、评估和监督，确保规则的有效执行。截至目前，已组织专题学习培训会议2次。

（3）针对“一把手”末位发言制度执行不到位的问题。

整改进展情况：加强领导干部对末位发言制度正确的理解和认识，严格执行会议议事规则和操作程序，确保不再出现“一把手”末位发言制度执行不到位的情况。截至目前，区信访局已组织领导干部开展专题学习培训会议2次，有效加强领导干部对末位发言制度正确的理解和认识，确保严格执行会议议事规则和操作程序。

9.关于党建工作落实不到位的问题。

（1）针对支委委员补选程序不规范的问题。

整改进展情况：区委“大部制”施行后，区信访局无单设党支部，属区委政法系统党委下属区委政法委组合党支部的其中一个党小组。局党小组按照区委政法委组合党支部有关要求，严格按规定规范党务、党建有关工作。截至目前，局党小组暂无涉及改选、补选和发展党员工作。今后，局党小组将按照组合党支部有关要求及规范程序落实有关工作。

（2）针对干部考核存在形式主义的问题。

整改进展情况：局领导对相关责任人开展批评教育谈话，明确材料审核的重要性，要求严格落实干部职工季度考核、年度考核等工作，按照组织程序积极配合区委组织部考核、选拔、任用干部，加强对考核对象提供材料的审核把关，确保“画像”精准，力戒材料敷衍、雷同等形式主义。截至目前，严格落实干部职工2023年季度、年度考核和2024年季度考核，对个人提交的考核材料严格把关，并积极配合区委组织部对局领导班子成员年度考核等工作。同时，按纪检监察组要求报送本单位政治生态分析报告和班子成员“政治画像”，确保考核评价工作的全面客观公正。

10．关于党内政治生活不严肃的问题。

（1）针对民主生活会制度执行不严的问题。

整改进展情况：区信访局严格按照上级党组织有关要求和规定程序召开专题民主生活会和年度民主生活会，落实好会前谈心谈话、对照检查等材料的准备和审核把关。截至目前，已按区委巡察要求召开专题民主生活会。年底，将严格按照上级党组织通知要求开好年度民主生活会，落实好会前谈心谈话和对照检查等材料的审核把关，严格执行民主生活会制度。

（2）针对组织生活会开展质量不高的问题。

整改进展情况：区信访局严格按照要求开好局党小组年度组织生活会，会前落实谈心谈话并提醒党员准备个人对照检查及相互批评材料，分管领导负责审核把关及跟踪落实规范会议记录，防止出现照抄照搬、走过场等形式主义问题，提高组织生活会的质量和效果。截至目前，区信访局严格按照区委政法委组合党支部要求召开2023年度局党小组组织生活会，会议记录、对照检查材料未出现与往年材料雷同情况。今后，局党小组将按要求开好年度组织生活会，落实会前谈心谈话和个人对照检查、会议记录的审核把关。

（3）针对主题党日活动开展不扎实的问题。

整改进展情况：区委“大部制”施行后，每月主题党日活动由区委政法委组合党支部指定区委政法委、司法局、信访局三个党小组轮流组织并统一开展。截至目前，局党小组已组织党员参加2024年区委政法委组合党支部统一开展的主题党日活动9次，其中3次由我局党小组对接安排，活动结束后区信访局党建工作经办人员及时汇总活动开展情况记录及相关图片，设置专人二次审核把关材料报送质量，防止再次出现活动图片或记录相同的情况。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

11．关于上一届常规巡察部分问题未整改到位的问题。

整改进展情况：一是严格执行党内政治生活制度。落实《组织生活会和民主生活会制度》相关规定，规范开展民主生活会和组织生活会，确保会前组织党员认真学习相关文件及重要指示批示精神，履行谈心谈话制度，广泛征求意见，深入查摆问题、剖析根源，开展批评和自我批评，明确整改方向，提出整改要求，积极认真整改。二是增强主体意识，细化主体责任。班子成员常态化督促、指导分管股室党风廉政建设工作，带头做好全面从严治党各项任务，带头谋划好强纪律、抓监督、带队伍的工作思路。截至目前，区信访局已组织修订完善组织生活会和民主生活会制度1项，领导班子成员完成全面从严治党主体责任专题培训1次，完成党风廉政建设工作培训2次。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，共对1名相关责任人进行批评教育。                       

经过一段时间的集中整改，区委巡察二组向区信访局反馈的问题得到有效解决，部分制度机制重新修订完善，全体领导干部思想自觉和行动自觉得到进一步增强，各项工作稳步推进，区信访局巡察整改工作取得阶段性成效，但今后整改任务仍然繁重艰巨，需要发扬钉钉子精神，慎终如始，常抓不懈，久久为功。

下一步，我们将持之以恒、举一反三，进一步强化党的全面领导，把党的纪律规矩挺在前面，健全完善各项工作机制，持续深化成果运用，确保整改工作取得实效。

（一）加强学习，强化党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于信访工作的重要论述等，推动全体干部加强党性锻炼，做到学思悟践、融会贯通，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）常抓不懈，落实全面从严治党。严明党的政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党主体责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章党规，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，营造风清气正的政治生态。

（三）持续攻坚，推进整改提升。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进巡察整改工作。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，以钉钉子的精神高质量、高标准抓好各项制度的贯彻落实，坚决防止问题反弹。

（四）完善机制，确保常态长效。把巡察整改工作作为推动信访工作高质量发展的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，持续健全完善各项制度，加强制度执行力度，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，推动全局各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22355725；通信地址：鲤城区庄府巷24-2号，邮政编码：362000；电子邮箱：x22355725@126.com。

                       泉州市鲤城区人民政府信访局

                        2024年10月16日