一、为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

二、本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指区城市管理局(以下简称局）在作出重大行政执法决定之前，对其合法性、适当性进行审核的活动。

三、局政策法规股配备法制审核人员，负责本局及下属单位重大执法决定法制审核工作。法制审核人员应当具备相应法律知识及执法资格证，并逐步实现法制审核人员具备国家统一法律职业资格。

四、需经法制审核的包括以下情形：

（一）对公民处以1万元以上的罚款，对法人或其他组织处以10万元以上的罚款；

（二）没收违法所得价值相当于第一项规定的数额；

（三）涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响；

（四）经过听证程序作出的行政执法决定；

（五）行政强制类决定；

（六）案情疑难复杂的案件；

（七）其他法律、法规规定应当法制审查的重大行政执法决定。

五、在送审时应当提交以下材料：

（一）重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明；

（二）重大行政执法决定书的草拟稿；

（三）相关证据资料；

（四）经听证的，还应当提交听证笔录；

（六）其他需要提交的材料。

六、对送审的重大行政处罚决定，局政策法规股就下列方面进行审查：

（一）行政执法机关主体及其行政执法人员是否适格；

（二）认定事实是否清楚，证据是否确实、充分；

（三）适用依据是否正确；

（四）是否超越或者滥用职权；

（五）程序是否合法；

（六）行政自由裁量权是否适当；

（七）行政执法文书是否规范；

（八）其他需要进行审查的内容。

七、局政策法规股在收到重大行政执法决定送审材料后，应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准后可以延长五个工作日。

八、局政策法规股对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的， 提出同意的意见；

（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序不合法的，提出纠正意见；

（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

九、违反本制度规定，不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核报告等材料，不按审核处理决定整改的，造成严重后果的，将追究有关责任人的责任。

十、本制度自印发之日起施行。