泉鲤建〔2016〕91号

鲤城区住房和建设局2016年安全生产工作计划 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年的安全生产工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实习近平总书记等中央、省、市领导关于安全生产工作的重要讲话和批示精神，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议要求，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制较大事故为重点，切实落实各方责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，完善“企业负责、政府监管、行业自律和社会监督”的齐抓共管工作机制，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，努力遏制安全事故发生，促进我区建筑工地、物业小区安全生产形势持续稳定向好。主要抓好以下几项工作：

一、强化监管职责，完善安全生产责任体系。一要认真贯彻落实区委、区政府、区安委会关于安全生产工作的部署，严格按照安全生产工作“党政同责、一岗双责”的要求，明确单位正职负责人是其职责权限内的安全生产第一责任人，全面承担安全生产的领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体领导责任；分管其他工作的副职在其分管工作涉及安全生产内容的，承担其相应的领导责任，切实加强对安全生产工作的领导。二要认真贯彻《鲤城区安全生产目标管理责任制考评规定》，结合本部门的职责和实际情况，完善安全生产目标管理责任制度，把安全生产工作纳入年度工作重点，摆上重要议事日程，与所属企事业单位签订安全生产责任书，把安全生产工作作为硬指标具体分解落实到基层各企事业单位，形成一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管的责任制网络。同时，将安全生产纳入领导干部政绩考核内容，加大事故责任追究力度，对因工作履职不到位、措施不得力，发生较大及以上生产安全事故的，按有关规定实行“一票否决”，并依法依规追究相关人员责任。

二、落实企业责任，推进安全生产标准化建设。一要扎实开展安全生产标准化建设提升工程三年行动，继续采取调研指导、督查考核、点评约谈等有效办法，进一步强化宣传教育、考核指导，按照“3456”模式要求，落实各项政策措施，确保全区建筑施工企业安全生产标准化100%评审达标，其中6月底前评审达标率不少于90%、9月底前评审达标率不少于95%。二要推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”，继续把企业贯彻落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》工作情况纳入安全生产标准化建设达标评审和安全监督检查的重要内容，促进企业把“五落实五到位”规定转化为内部规章制度，切实加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件，提高安全生产水平。三要督促推动企业贯彻落实全员岗位安全责任，建立岗位安全生产责任清单，完善自查清单、项目部自查表册和岗位自查卡片，规范隐患排查治理工作，督促、指导生产经营单位每月及时、如实在“泉州智慧安监”信息平台填报隐患排查治理信息，填报率不低于100%，同时要将生产经营单位安全生产日常监督检查、执法信息，及时上报“泉州智慧安监”信息平台，上报率不低于100%。四要指导督促所属企事业单位履行职业病防治主体责任，并落实好鲤城区安全生产委员会关于印发《鲤城区职业病防治工作联席会议制度》的通知（泉鲤安委〔2016〕5号）所确定的工作职责。

三、注重源头防控，开展重点行业领域专项整治。要根据行业特点，规范和整顿建筑市场，牵头抓好物业管理秩序、建设工程质量安全管理等专项整治工作。一要加大对我区建设工程的质量安全监管力度，坚决制止建设工程质量安全违法违规行为；要强化日常监管，严格开工审查制度，加强渣土运输源头管理，开展建设工程安全文明施工标准化巡查工作，经常性开展本行业的安全大检查，每季度不少于一次，及时发现并消除各种安全隐患；要加强纳入建设管理的区重点建设项目的质量安全管理力度，确保施工过程不发生质量安全事故。二要对物业管理行业要加大管理力度，督促物业管理企业认真履行安全生产管理主体责任，明确排查重点，以消防安全建设为重点，并进行督促检查，切实提高物业企业安全生产保障能力，坚决防止较大事故，遏制一般事故的发生，促进我区物业服务行业安全生产形势健康稳定。

四、深化建设成效，冲刺安全发展示范城区创建工作。一要结合我区的实际，抓紧推进“安全发展城区”建设工作，创建亮点，总结好经验、好做法，提炼固化为长效机制。二要加快安全发展城区创建力度，加强督促检查和指导，确保达到国家考评指标的要求，并全面收集汇总我区开展创建工作的基础台账、工作数据、创建原始资料，分类规范整理和建档。三要认真对照国务院安委办的考评指标体系的考评内容和市政府即将下发的考评验收方案，做好“安全发展城区”的各项考评迎检工作，根据考评内容逐条逐项对照检查，并针对存在问题制定整改计划，明确整改责任人和完成时限，进一步提升创建工作质量。

五、开展宣传教育，提高安全生产意识。一要加强安全生产文化建设，运用各种形式开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，加大安全生产法律法规的宣传力度，普及安全知识，特别是新《安全生产法》和“党政同责，一岗双责”规定的宣传。二要积极推行“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法、有毒有害物质信息卡、危险源点警示卡、安全检查提示卡制度），每年至少组织企业开展一次安全生产培训，重点抓好一线操作人员、“三类人员”、特种作业人员和专业管理人员安全教育培训，提高安全意识和操作技能。三要督促指导企业加强应急管理和综合防灾体系建设，做好应急物资普查、登记、建档和应急知识教育培训、演练等工作，落实应急救援队伍和装备等防范措施，提高从业人员应急避险能力。