鲤城区住建局2021年度法治政府建设工作报告

　　2021年是新中国成立72周年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是实施“八五”普法至关重要的一年。鲤城区住建局坚持科学发展观，认真贯彻依法治国方略，紧紧围绕依法治区、“八五”普法五年规划的要求，从强化组织领导入手，以“宣传贯彻党的十九大精神，促进尊法学法守法用法”为主线，扎实部署、健全机制、细化责任、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。

　　一、2021年法治工作总结

　　（一）深化落实领导干部职工学法用法。一是落实领导干部和执法人员经常性学法工作，通过各种形式组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》《信访条例》《优化营商环境条例》等集中学法活动，让领导干部自觉把法律意识融入到住建行业管理工作中，形成局领导干部带头学法、懂法、守法、用法的良好氛围。二是组织尚未取得执法资格证的在编干部参加2021年度全省行政执法考试，不断更新执法人员法律法规和行政执法技能知识，提高执法人员的业务水平和法律素养。三是积极动员干部职工及服务对象广泛参与“八五”普法活动，增强全体干部职工法治意识，逐步养成法律思维习惯，为各项工作开展奠定良好的法治基础。

　　（二）严格执法，狠抓整改，加大监管力度。2021年，我区在建项目17个（其中房建项目16个，市政项目1个），总建筑面积120.7万平方米，市政项目长度800米，工程总造价34.25亿元。2021年,我局共组织开展四轮“双随机”执法检查, 累计检查项目120个次，发出责令整改通知书118份，对施工单位违法违规行为记分786.37分，项目经理记分786.37分，监理单位记分474.7分，项目总监理工程师记分474.7分，均责令相关在建工程责任主体单位在规定的时间内完成整改,并在检查结束后对检查情况进行全区通报。2021年，我局加大行政处罚力度，对建设工程违法违规行为形成震慑作用，共立案查处15宗，处罚款人民币87.625377万元。

　　（三）全方位监管本区物业服务企业，督促82个物业小区做好消防方面、防汛方面等自查自纠工作。我局组成2个检查组，重点排查消防安全、电梯安全、装修管控、地下室空间、供排水设施、电动自行车、公共区域（避雷）、监控防范安全等问题。2021年，我局共出动216人次，发现消防问题16个，防洪防涝隐患12个，均整改完毕，并立案查处未公示公共收益行政处罚1宗，处罚款人民币1万元。

　　（四）组织开展法制教育宣传普法活动。一是落实“谁执法谁普法”责任制，共开展法治宣传百千万计划等“法律七进”活动8场，开展学习宣传法律法规共35次，观看庭审纪录片1次。组织住建法制宣传志愿者参加安全生产和物业保障等为主题的法治宣传活动，向商户和社区群众发放普法维权、住房保障、物业管理等法治宣传材料，针对群众提出的住建行业法规政策包括居民住房建设方面问题进行解答，让更多群众当好“法律明白人”，推动公民权利与义务学法活动，提高社区居民法治观念。二是组织开展以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的鲤城区建筑行业2021年“安全生产月”活动，通过开展《中华人民共和国安全生产法》、《福建省建设工程安全生产管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》等专题宣传活动和住建行业法律法规咨询活动，营造我区建筑行业学法懂法，提升行业管理水平的良好氛围，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。此外，我局向全区各在建项目代表发放《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》和《工程项目施工人员安全指导手册》等宣传材料，将安全生产教育贯穿到日常生产的各个环节， 严格落实安全生产责任制，严厉制止违章行为，推动安全发展，进一步提升全区在建项目安全生产标准化水平，提高参建人员安全意识和安全管理水平，为鲤城区的繁荣发展增砖添瓦。三是加强消防演练和消防普法。开展《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》宣传进小区活动，通过典型案例讲解，向群众讲解消防安全知识、消防法律法规，共计发放消防安全宣传单60余份，有效提高了居民群众的消防安全意识和火灾遇险时的应急处置能力。四是在辖区近60个住宅小区服务管理中开展普法宣传。通过现场咨询、入户宣传、问卷调查等多种群众喜闻乐见的形式，面对面向住户宣传物业管理相关政策法规等内容，引导业主主动参与小区乱象整治，共同净化小区治安环境。

　　（五）切实抓好普法阵地建设工作，提升普法宣传面。依托“鲤城住建”微普法微信公众平台及“鲤城住建”等微信群，第一时间发布住建法治工作动态。强化媒体合作，联合泉州晚报、泉州电视台等宣传媒体加大法律法规宣传力度，扩大普法宣传面。

　　二、2022年工作计划

　　下一步，我局将做好“五个突出”，继续贯彻部署法治建设规划，进一步推进普法和依法治理工作。

　　一是突出改革先行，提升行政执法能力建设。结合推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为，提高行政应诉和复议能力，加强依法行政能力建设，全面提升依法行政水平，推进普法依法治理建设进程。

　　二是突出法律“七进”宣传，形成普法宣传氛围。开展以《宪法》《安全生产法》《建筑法》等法律法规为主题的学习宣传活动，组织形式多样的住建行业法治宣传“七进”活动，对接法治宣传“百千万计划”活动，在全社会形成浓厚的普法宣传氛围。

　　三是突出责任落实，推动权责清单制度。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，抓好权责清单和行政执法信息公开。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。进一步增加政府工作透明度，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好权责清单和行政执法的信息公开。对规范性文件管理落实专人负责，完善规范性文件备案治度和监督制度。

　　四是规范管理住建行业，安全监管一抓到底。加大建筑市场监督检查频次，突出重点监管单位，实行差异化管理，持续开展建筑起重机械、模板工程、外脚手架和施工扬尘等专项整治，结合“双随机”和日常检查，通过责令整改、停工整顿、行政处罚、差异化监管等手段予以及时有效处置。加大物业小区安全生产监管力度。加强监督，针对消防安全、装修、电动自行车等方面，要求各物业企业按照我局制定的工作方案自查自纠，我局将继续组织工作人员开展物业管理区域安全排查整治督查工作，将物业管理区域安全管理工作纳入对物业服务企业的管理、评比、考核内容，对不履行消防安全主体责任、不及时开展或整改不到位的单位和个人，进行通报批评，记入物业行业信用档案，并实施联合惩戒。

　　五是突出矛盾化解，健全依法化解纠纷机制。督促物业小区调解委员会、建设工程纠纷调解委员会开展物业、建设工程领域相关法律、法规、政策的宣传教育，排查、预警、化解各类物业管理、建设工程管理中的矛盾纠纷等。同时，根据人民调解不收费原则，受理并参与我区范围内居民、物业、邻里之间、房地产公司和施工单位等相关企业矛盾纠纷的调处，对无法调处的，合理引导双方通过法律途径解决。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道推动住建行业信访法治化建设，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　六是突出法制宣传，增强依法行政观念。根据不同时期的工作重点，探索创新“互联网+普法”新模式，针对性地开展普法和依法治理工作，重点加强当前防范电信网络诈骗等相关法律法规、案例的宣传普及，提高群众知晓率和参与度，继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力我局工作人员的法治观念。要促进全局形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。