一、2022年工作总结

　　（一）以项目建设为带动，持续提升城市品质。一是城建项目稳步推进。2022年鲤城区“抓城建提品质”项目中，区级牵头实施项目共49个，年度计划投资29.45亿元，年度累计完成投资35亿元，完成年度计划120.97%，开工项目34个，完成任务占比112%；完工或部分完工项目17个，完成任务占比100%。城建项目年度完成投资量、完成比例均创历年新高；土地出让规模、金额创历年新高。二是城市品质不断提高。唱响古城新区“双城记”，坚持古城新区一体发展，依托古城、新区2大指挥部，着力破解瓶颈掣肘，不断注入新动能、新活力。在古城内，放大世遗效应，点线面推进整体保护，持续推进老旧小区改造工作，年度累计新开工155个，基本完工151个。稳步实施街巷改造工作，持续推进中山中路周边29条街巷及支巷改造提升为突破口，分批次滚动启动中山南路周边街巷工程改造工作，年度累计新开工街巷27条，采用低冲击、微干扰的“绣花”功夫，修旧如旧还原古城街巷建筑历史风貌，改善环境与公共空间，在整治中开辟活态文化的展示空间，留存街巷“古早味”，在活化古城文脉的同时，改善民生，让人民看得见乡愁、记得住乡愁。在江南新区，突出亲山近水主题，以大片区更新为引擎，推动现代化新城加速崛起，完成新一轮江南新区城市设计及控规修编工作，重点推进繁荣片区、站前西片区、金鲤大道周边片区等3大片区更新改造工作。提速“聚城畅通”项目建设，有序实施繁荣大道（笋江-内环路）、站前西规划道路等一批市政道路项目，持续扩能新区城市交通主动脉。三是房屋征收有序推进。启动鲤城酒店及周边用地、第二针织厂（安置用地）等项目前期准备工作，大力推进金鲤大道及周边片区（金龙段）、原八一酒店用地改扩建、泉州华侨大厦用地等项目征收进度。综合施策，服务保障，基本完成西郊保利·天汇安商房、金泰花园一期安置房等选房回迁工作，有效解决江南新区历史遗留项目逾期未安置问题。全年累计征收房屋建筑面积超48万㎡，和谐征收工作连续6年获得省级通报表扬，古城片区综合提升项目被省住房和城乡建设厅认定为“2022年度全省和谐征收示范项目”之一。

　　（二）以帮扶指导为抓手，持续推动行业发展。一是建筑业方面。积极引导全区建筑企业抱团作战，成立泉州市鲤城区建筑工匠协会，成功招商引进中建海峡1家全资子公司落地鲤城，为全市建筑业增产增效。全区共有90家建筑业企业，其中施工总承包企业28家、专业承包企业25家、劳务分包企业37家。全年完成建筑业总产值166.1亿元，同比增长13.7%；建筑业增加值为34.75亿元，同比增长14.4%，位列全市第一名。二是房地产业方面。继续实行每月跟踪制度，及时掌握房地产企业数据信息，全年完成房地产销售51.9亿元，同比增长约7.1%，位列全市第一名；全年完成房地产投资49.2亿元，同比增长约15.6%，位列全市第二名。三是扶持企业疏纾解困。开展“万名干部进万企、一企一策促发展”专项行动，帮扶指导6家区属建筑业企业申请全省中小微企业纾困专项资金支持，申请金额4400万元，进一步缓解疫情期间企业资金困难问题。

　　（三）以改善民生为根本，持续强化保障服务。一是住房保障稳步推进。制定《鲤城区人才公寓出租管理办法（试行）》，进一步建立健全人才住房保障制度。拓宽公租房租金缴交渠道，开通微信/龙支付缴费、APP缴费、预存缴费、现场缴费等4种方式，满足保障户线上线下多场景使用要求，惠及我区华星安置小区、高科雅园共计261户591人公租房承租家庭。建成保障性租赁住房640套，以鸿星尔克集团泉州鸿荣轻工有限公司员工宿舍楼项目为试点，鼓励民营企业参与保障性租赁住房建设，该项目被列入发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第三批），由住房和城乡建设部编印《建设工作简报（第51期）》向全国推广。二是物业管理规范提升。成立鲤城区物业服务行业党委，以中心城区物业企业支部、江南新区物业企业支部为基点，不断延伸红色物业触点，扩大物业服务企业党的组织覆盖和工作覆盖，全面提升城市基层治理水平。持续巩固深化物业企业侵占小区业主公共收益“点题整治”工作成效，全年累计督促物业企业缴交公共收益407.41万元。三是住宅小区长效稳步推进。创新“1345”工作机制，通过政策指导帮扶、先进做法推送等方式，全力推动住宅小区长效管理工作落实落细。成立了145个小区业委会，214个小区实现长效管理，其中，54个小区引进物业管理，基本完成业主大会召开和业主委员会成立工作。同时，组建社区经济振兴公司或物业公司，鼓励推动陆续承接失管漏管住宅小区，实现小区物业管理市场化、社会化、法制化。

　　（四）以强化兜底为理念，持续提升监管效能。一是房屋治理全面加强。启动第二批危房合作改造，加强部门联动，共同会商，比对清单逐栋现场踏勘核实，“点对点”推进解决危房合作改造难点堵点。持续推动房屋安全隐患大排查大整治工作，已完成房屋安全健康“绿码”关联工作。开展全区房屋结构安全隐患排查整治“回头看”工作，共排查自建房34416栋，其中：经营性自建房4729栋，一般安全隐患房屋（613栋）处置已清零。二是工程监管持续高压。开展建设工程质量安全“双随机”执法检查，累计检查项目75个（次），发出责令整改通知书75份，发现并督促整改问题隐患326条，累计对相关责任主体实施动态记分2072.4分，并责令限期整改，整改率100％。持续加大行政处罚力度，对建设工程违法违规行为形成震慑作用，截至目前，共立案查处18宗，处罚款人民币178.7562万元,暂扣安全生产许可证1本。三是工程建设创先争优。鲤城区2021-2号地块、火炬电子、鲤城区科创中心3个项目列入全省首批智慧工地试点项目名单，组织召开2场“智慧工地”现场观摩会，累计参加观摩人员约100人，其中鲤城区科创中心、火炬电子超容器项目获得省级补助资金各50万元。福建省泉州市第七中学江南校区工程荣获2021年度福建省建设工程省级优质工程（闽江杯）。

　　（五）以创新改革为驱动，持续优化营商环境。一是审批服务提质增效。深入研判工程建设环节特点，创造性实行技术指导提前介入、企业信用告知承诺、分段建设灵活审批、并联审批联合验收等一系列务实管用举措，助推项目轻装上阵，助力企业达产增效。2022年，累计梳理设计“一件事”集成套餐事项15个，新增进驻省网上办事大厅事项2个。全年行政审核审批办件472件，其中工程建设项目审批事项办件88件，建筑工程施工许可、特殊工程建设工程消防设计审查等审批事项均实现“全程网办”和“即办”五星级服务。二是新增房屋租赁备案服务事项。该服务于2022年5月正式上线，并结合我区房屋安全隐患大排查大整治百日攻坚、房屋结构安全专项整治三年行动和房屋自然灾害风险普查工作，充分发挥原有的工作成果，将存在安全隐患的房屋列为预警房屋，纳入房源预警信息库。截至目前，共办理25件房屋租赁备案登记。三是建立鲤城区学位查询系统。为方便群众查询适龄儿童在鲤城区义务教育阶段学区分配及入学资格信息，联合教育局、工信局根据适龄儿童入学时均按照“户证合一”的前置条件，以鲤城区不动产房屋信息为数据基础结合学校分布、学区覆盖范围及学位分配进行设计，建立鲤城区学位查询系统，系统覆盖鲤城区27所公办小学，提供13000多个房屋信息查询服务。

　　（六）以强化党建为引领，队伍建设活力激发。一是党建工作特色明显。局机关党支部《激发党建引领新动能，绘就城市建设新画卷》教案获得区级二等奖，《创新‘12345’工作机制，推动项目和谐征收》获得全市机关体制机制创新优秀案例三等奖；《绘制最美“施工图”，营建幸福“红心厝”》获全区机关特色党建项目评展优秀奖。组织党员干部参加第五届党务干部“岗位练兵”技能竞赛，获得2个个人二等奖、1个系统组织奖的好成绩，形成了“以赛促学、以学促干、比学赶超、争先进位”的浓厚学习氛围。二是各项事业全面发展。深入开展精神文明建设，积极融入文明城市创建。人才工作、政务信息、平安建设、信访服务、反恐维稳、节约型机关创建、垃圾分类等工作再创佳绩。人大建议、政协提案办结率和满意率均达到100%。

　　二、2023年工作计划 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全局上下要全面贯彻省委、省政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，继续紧扣市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署，进一步呼应中心市区一体化建设机制，全力推进“活古城”“战江南”，持续打造“世遗典范城”、“中央创新区”，奋力建设鲤城“品质名城·现代都市”。

　　（一）聚焦统筹推进，持续提升城市品质。

　　1.新区建设大力推进。以“战江南”为抓手，重点推进“四片五专项行动”，深耕推进繁荣-站前西、金鲤、乌石-展城、园区标准化连片改造等超8000亩的城市更新；大力实施“聚城畅通”、“教育过江”、“医疗增效”、“水环境提质”、“电网提升”等5个专项行动，推进繁荣大道等3条主干道，金鲤大桥、泉州大桥扩建等2座交通枢纽，繁荣-站前西14条区间道路建设；全面铺开通政中心小学（田中校区）、西隅中心小学（坂头校区）、第二中心小学（常泰校区）等5所优质中小学建设；启动实施大型垃圾转运站、南高干渠替代、鲤城区水环境提质、新步变电站等重要基础设施项目；开展污水处理厂、泉南高速新增鲤城互通等前期研究论证工作，进一步补齐市政基础设施、公共配套设施短板，完善组团间路网体系，逐步提升江南新区城市水平。同时，接续启动繁荣三期新一轮房屋征收工作，重点推进繁荣-站前西城市更新综合开发省级样板工程。

　　2.古城保护提升品质。以“活古城”为抓手，重点推进“三区三片”建设。接续推进分区一、分区二、分区三街巷地下地上综合提升；着手开展市舶司片、龙头山周边、文庙后城片征收工作，启动73个老旧小区改造，打造新峰、金山社区等2个完整社区。

　　（二）聚焦稳中求进，有序促进产业发展。 

　　1. 引领建筑业做大做强。谋划建设建筑产业园，拉动本区和外来建筑业企业进驻，并通过招商吸引优质的勘察、设计、监理、造价咨询、建材等企业进驻，逐步形成我区建设工程造价咨询、勘察、设计、施工、监理、建材“一条龙”服务模式，打响鲤城建筑业企业服务招牌，进一步提高建筑业产值。发展高星级绿色建筑和装配式建筑，新建建筑中绿色建筑占比力争达到93%以上，装配式建筑占新建建筑比例达到30%。推动总建筑面积在5000平方米以上的国有投融资项目采用装配式建筑。 

　　2.保持房地产市场稳定。坚决落实中央、省、市关于稳定房地产市场的决策部署，加强统筹推进，引导高品质、高质量的房地产开发商来鲤投资，完善营销机制，避免交房环节纠纷。督促已动工房地产建设项目加快施工进度，要求开发商从规划设计、工程质量、楼盘营销等方面落实主体责任，防范逾期交房风险。

　　（三）聚焦除险保安，坚决筑牢安全防线。 

　　1. 守牢安全建设底线。一是强化工程建设监管。常态化开展建设工程各类专项检查，继续实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，推动安全生产标准化提升信息化监管，完善“标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，督促引导项目施工单位自觉运行标准化体系，实现安全管理明显提升、作业现场明显改善、标准化运行质量明显提高。二是积极推进创先争优。探索建立项目施工质量过程评价机制，力争我区建设工程获评省“闽江杯”优质工程奖项目1个以上。推动智慧工地试点扩面，保持2个以上智慧工地试点，进一步提升数字监管水平。 

　　2. 夯实房屋安全管理。继续推进一般安全隐患50年及以上老旧房屋处置工作，对经营性自建房逐栋挂设房屋结构安全公示牌，开展月度常规巡检和年度专业巡检。深化物业领域安全生产标准化提升，督促物业企业紧盯事故应急管理、消防安全、电梯安全、地下室空间安全、电动车安全、装修安全、高空抛物预防处置等隐患难点开展自查自改，持续加强高层建筑消防安全治理，推动全区物业服务企业安全水平稳步提升。 

　　（四）聚焦监管服务，规范提升行业水平。 

　　1. 提升营商环境品质。坚持走出窗口，提前介入服务，探索精简前后台政策和技术联动审查并联办理机制，指导建设业主合理规划建设项目前期准备工作，优化审批申报路径，缩短审批过程时间，提高项目前期审批效率，更好地服务保障重点项目建设。强化为民服务意识，优化工程建设项目联合验收方式，探索单独竣工验收形式和标准。配合泉州市住建局推进我区建设行业企业资质管理制度改革，设计建筑业企业资质“一件事”集成服务套餐，落实资质批后常态化动态核查。

　　2. 提升物业管理服务水平。以物业小区星级评定为抓手，强化行业日常监管力度。持续开展各物业小区公共收益审计工作，有序推进物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治工作，进一步规范小区业主公共收益管理，推进物业服务企业规范化经营，维护业主合法权益，促进社会和谐稳定。制定并出台《鲤城区失管漏管住宅小区物业管理程序指引（试行）》，对失管漏管住宅小区进行物业化承接服务，实现住宅物业化服务全覆盖。

　　3.提升公租房保障管理水平。推进信息化应用，以群众需求为导向，最大限度精简申请材料，实现线上申请、审核、分配、签订合同、线上缴租、维修保障等功能服务，管理全流程全部纳入信息化，致力于让保障对象享受“网上办、一次办”的高效政务服务。

　　4. 提升房屋征收工作水平。按照江南新区城市建设及古城保护发展需要，策划生成新征收项目，持续推动新启动项目，加快推进已实施项目，努力推动江南新区城市更新见进度、出形象、换新貌。

　　（五）聚焦党建引领，大力强化队伍建设。 

　　1. 深化特色党建品牌。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，贯彻“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，探索党建工作与业务工作融合的有效途径，紧紧围绕年度工作重点，开展一季度一主题“局党组专题问效”、“轻骑兵”服务等活动，扎实推动集体研究、一线督导转化为具体的工作亮点、工作成果。 

　　2. 强化党风廉政建设。健全全面从严治党体系，常态化开展对局属机关各股室、下属各单位的落实全面从严治党主体责任落实情况检查。坚持以转变工作作风为根本，把握住建领域作风建设行业性特点，强化工程审批、事中事后监管等环节，注重正本清源、固本培元。强化纪律“戒尺”作用，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育融会贯通，时刻发挥警示和约束的作用，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　3. 增强机关管理质效。探索制定局属事业单位专业技术岗位和工勤技能岗位竞聘实施办法，推进事业干部专业技术职称管理工作的科学化、制度化、规范化。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，落实意识形态工作责任制，持续开展精神文明建设，强化文明单位动态管理，不断提升行业文明水平。有序开展垃圾分类工作，推进节约型、节水型、无烟机关建设，落实人大建议、政协提案办理，提升网络安全管理水平。依法推进住建领域信访服务、12345办理、扫黑除恶、扫黄打非、安全维稳、反恐、机要保密、信息公开、档案管理工作，推动平安单位建设。

　　4. 提升队伍能力水平。立足工作实际，创新学习方式，开展机关业务培训“大讲堂”活动，围绕工程审批、行业发展、行政执法、技术规范等主题，由各对口领域党员干部、中层干部发挥领学表率作用，面向全局干部职工解读政策要点、分享工作经验，营造互学共进、互助共赢的“传帮带”良好氛围，全力打造敢担当、守纪律、精技术、会干事的住建队伍。