泉州市鲤城区住房和建设局关于印发鲤城区

住房建设系统安全生产大检查

实施方案的通知

泉鲤建〔2017〕163号

各有关单位：

为进一步深化建筑施工安全专项整治暨安全生产大排查，抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类事故，确保建设系统安全生产形势稳定好转，根据市住建局、区安委会的工作部署要求，区住建局制定《鲤城区住房建设系统安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

 

                         泉州市鲤城区住房和建设局

2017 年 7 月 19 日

 

             鲤城区住房建设系统安全生产大检查

工作实施方案

 

为进一步深化建筑施工安全专项整治暨安全生产大排查，抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类事故，为厦门会议和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，根据市住建局、区安委会部署开展住房系统安全生产大排查大整治行动工作部署的基础上，现就2017年6月至2018年春节前在全区住房建设系统集中开展安全生产大检查制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，坚持问题导向，坚持企业自查、属地管理和层级督导，在区政府统一领导和上级主管部门指导下，集中开展安全生产大检查，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，打击一批非法违法行为，督促行业企业规范生产经营行为，严格落实安全生产主体责任，有效管控各类安全风险，防范和遏制生产安全事故发生，为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

二、组织领导

区住建局成立安全生产大检查领导小组，由张翼局长为组长、张克曼副局长、张志鹏副局长为副组长，局建设工程管理股、房地产与物业管理股、区住房保障与房地产管理服务中心、区建设工程质量监督站、区建筑安全监察站主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂在局建设工程管理股，负责综合协调安全生产大检查专项工作。

三、检查内容

（一）建筑施工安全

按照《2017年建筑施工安全专项整治暨安全生产大排查工作方案》（泉建建〔2017〕28号）明确的检查内容和重点，对受监的房屋建筑和市政基础设施在建工程进行全面安全检查。（局建设工程管理股、区建设工程质量监督站、区建筑安全监察站）

（二）房屋使用安全

对城市房屋使用安全进行检查，检查范围和内容按照省厅《关于印发全省城市房屋使用安全和房地产领域矛盾纠纷大排查大整治工作方案的通知》（闽建房〔2017〕2号）、《关于开展物业服务企业管理区域内火灾隐患排查整治及落实电梯日常使用管理责任检查的通知》（闽建房函〔2017〕26号）执行。（房地产与物业管理股、区住房保障与房地产管理服务中心）

四、检查方式

（一）自查自纠。各相关股室（单位）要督促本行业领域企业、单位全面开展安全风险辨识、评估，对照检查内容认真开展自查自纠，对排查出的事故隐患按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，形成书面检查记录留档备查。

（二）检查督导。各相关股室（单位）对辖区内所有企业、项目都要进行检查，做到全覆盖、不留死角；区住建局将结合文明施工标准化整治、半年度、年度工程质量安全监督执法检查对区属企业和在建工程项目开展安全生产大检查情况进行督查。检查要书面留痕、可追溯。对发现的问题和隐患要立即督促企业、单位进行整改，并跟踪落实，实行闭环管理，确保整改到位。

五、工作安排

安全生产大检查自6月起至2018年春节前，具体分三个阶段实施。

（一）第一阶段（6月至9月中旬）。各相关股室（单位）以推进安全生产大排查大整治和确保厦门会议期间安全生产为主要目标，按照本工作方案，明确目标任务、要求，广泛发动、全面动员行业企业、单位开展安全生产大检查，重点检查安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况，全面排查摸清安全风险隐患，制定落实管控措施，确保各类事故隐患整改到位。

（二）第二阶段（9月下旬至11月底）。各相关股室（单位）以保障党的十九大召开为主要目标，进一步明确检查方向，突出重点企业、重点项目、薄弱环节，采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式，有步骤地梯次加强安全生产执法力度，对检查发现责任不落实、措施不到位的责任单位采取果断措施，该停产停工的停产停工，该立案的立案，确保主体责任落实到位，各类隐患整改到位，保障党的十九大会议期间安全生产形势平稳。

（三）第三阶段（12月1日至2018年春节前）。各相关股室（单位）以做好岁末年初安全生产工作为主要目标，把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律，开展监督执法检查和“回头看”检查，督促指导行业企业抓好安全风险管控，强化事故防控和应急管理，确保岁末年初安全生产形势平稳。

大检查期间，在建工程要继续做到项目部一周一自查、分公司一月一排查、公司一季度一复查，公司要重点核查项目部、分公司检查工作质量和隐患问题整改情况，有关检查情况应形成书面记录留档备查。施工总承包企业和监理企业检查情况7月31日、12月31日前应登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”进行登记。区质监站、区安监站在大检查期间（6月起至2018年春节前）结合日常动态监管和季度监管评价对我区受监的在建项目至少全覆盖检查2次，重点核查企业自查自纠工作质量，对未按要求开展自查自纠的按照动态监管办法严格予以记分，检查情况应在“福建省工程项目建设监管信息系统”上留痕、可追溯。

六、有关要求

（一）开展再动员再部署。各相关股室（单位）要在开展建筑施工安全专项整治暨安全生产大排查工作的基础上，结合我区建设行业安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，细化检查重点内容和要求，落实人力、物力和财力保障。要对大检查工作进行再动员再部署，督促指导建筑、房地产、物业等行业企业、单位制定大检查自查自纠工作方案，切实把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患问题，也要摸清存在的安全风险并建立基础台帐，将防范措施落细落小落实。

（二）严格落实检查责任。落实安全生产大检查企业主体责任和监管督导责任。行业企业、单位要切实履行安全生产主体责任，动员发动安全生产管理部门和广大职工对照相关制度规定、标准规范要求，严格细致、深入彻底地排查安全风险和事故隐患，列出清单、建立台帐、制定措施、及时纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。各相关股室（单位）要加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，确保动员部署到位、压力传导到位、执法程序规范、检查质量有保证。对因工作不落实造成严重后果的责任单位和责任人，按照相关规定严肃追究责任，予以通报批评、诫勉约谈等处理。

（三）注重检查方式方法。各相关股室（单位）要统筹安排安全生产大检查，将其与安全生产专项整治、消防安全检查、动态监管评价、日常监督检查等工作相结合。要整合监管资源，开展联动监管执法，发动安全专家参与检查，提高检查实效。要充分发挥群众和舆论监督作用，营造氛围，群防群治。行业企业、单位要切实发挥企业安全管理部门和专职安全生产管理人员的作用，也可邀请安全专家问诊把脉，摸清本企业和项目存在的安全风险，彻查安全隐患，确保隐患得到及时整改。

（四）加大监管执法力度。各相关执法股室（单位）要严格执法，充分利用信用评价和“黑名单”制度等手段，督促责任主体履行职责。对存在重大安全隐患的实行“零容忍”，提请同级政府挂牌督办，依法责令停产停业停工治理；对存在非法违法生产经营建设行为的，一律按规定上限予以处罚，严厉打击到位；对责任不落实、措施不到位导致安全事故发生的责任单位和责任人，严格按照“五个一律”要求从严查处。

（五）及时总结经验做法。各相关股室（单位）要定期对安全生产检查工作进行分析评估，曝光违法案例，总结好的经验做法，加以推广，发挥典型示范引路作用，也要正视工作中存在的不足和问题，研究改进措施。要高度重视安全生产大检查工作信息的报送工作，每月12日前报送至少1条工作信息，每个阶段结束前8日内（即2017年9月7日、11月17日、2018年1月2日前）将大检查阶段性情况及《开展安全生产大检查情况表》（详附件1）报送局建工股（邮箱：w22355820@126.com）。各执法部门有关信息报送情况将纳入年终绩效考核内容。

 

附件：开展安全生产大检查情况表

附件:

开展安全生产大检查情况表

 

填报单位（盖章）：

 

审核人：               填报人：             联系电话：               填报日期：  年  月  日

 

注：统计数据为 2017 年 6 月安全生产大检查以来各股室（单位）执法检查及排查发现安全隐患累计数据，请于每个阶段结束前 8 日内（即 2017 年 9 月 7 日、 11 月 17 日、 2018 年 1 月 2 日前）报送局建工股（电子邮箱： w22355820@126.com ）。