为贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委农村工作会议精神，全面实施江南新区社区振兴计划，现结合浮桥街道实际，提出如下意见：

一、实施江南新区社区振兴计划的总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设全面提升，加快促进浮桥街道全域均衡发展。

（二）目标任务

2018年，农林牧渔总产值计划增长2.5%，为确保2020年实现全面建成小康社会奠定坚实基础；到2020年，江南新区社区振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，江南新区社区振兴取得决定性进展，农业真正实现现代化，城市化进一步提高；到2050年，全面振兴，全域均衡发展。

（三）基本原则

——坚持党管农村工作。始终遵循党管农村重大原则不松懈，加强和完善党的农村工作领导体制和工作机制，提高驾驭农业农村工作全局的水平，抓好党在农村的各项基本政策的落实，为浮桥街道江南新区社区振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。把实现江南新区社区振兴作为街道各部门的共同目标，统一思想，提高认识，狠抓贯彻落实，从组织人事、要素配置、财政投入、公共服务等方面优先保障农业农村工作的发展，促进浮桥街道全域融合发展。

——坚持社区全面振兴。准确把握江南新区社区振兴总要求，统筹谋划社区产业发展、居民增收、生态建设、乡风文明、社会治理等，把社区振兴贯彻到经济社会发展各个领域，充分尊重居民意愿，发挥居民的主体作用，让农业成为有奔头的产业，社区成为安居乐业的美丽家园。

——坚持生态和谐。践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力改善人居环境，重点解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，以绿色发展引领社区振兴。

——坚持因地制宜、循序渐进。立足各个社区经济、社会、文化特征禀赋，科学制定浮桥街道社区振兴计划，突出重点、分类施策、典型引路，以点带面推进整体振兴。

——坚持以项目带动为抓手。立足实际，统筹全局，突出补齐短板，有针对性地谋划一批社区重点项目，确保责任落实、按时序推进、高质量完成。

二、坚持因地制宜，大力推进“五大工程”

（一）实施“文旅+”街区建设工程。保护、挖掘、利用社区民俗活动、特色民间工艺、民间戏曲等非物质文化遗产，整合、包装优势产业、著名的人文史事、特色古民居等资源，围绕传承闽南文化、留住乡愁乡韵等主题概念，打造名片式、独具“乡愁”记忆，可参与、可体验、可进入的魅力街区，彰显独具魅力的社区文化底蕴。（责任单位：各社区，社会事务办、城区建设管理站）

（二）实施“三生”融合发展工程。立足本地实际和资源现状，突破传统的农业生产经营模式，从项目带动、功能拓展、价值链延伸等方面着手，把农业生产经营与本地自然资源、人文资源、旅游产业与创意产业、社区建设等有机融合体激发社区发展活力。（责任单位：各社区，社会事务办、财经办、环保站、企业与农业服务中心）

（三）实施新型社区治理工程。以党建引领、移风易俗、乡风文明、综治创建为抓手，创立标杆，以点带面，示范推广延陵社区自治、法治、德治相结合的新型社区治理模式。加强基层党组织建设，深化基层精神文明建设，构建治理有效、充满活力、文明和谐的新型社区。（责任单位：各社区，党政办、社会事务办，民政办、派出所）

（四）实施社区经济提升工程。发挥坂头社区先进典型示范作用，总结好经验好做法，带动其他经济薄弱社区发展。引导农业龙头企业、新型经营主体建立利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让涉农居民合理分享全产业链价值收益。（责任单位：各社区，企业服务中心、民政办、财经办、企业与农业服务中心）

（五）实施宜居环境整治工程。着力增强社区居民获得感幸福感，下大力气抓重点、补短板、强弱项，组织实施人居环境整治行动、绿色社区三年计划，重点开展污水治理、垃圾分类、社区风貌整治，利用边角、闲杂地块开展绿化美化活动，建设更多社区街心公园、口袋公园，加强公共基础设施建设，打造整洁、宜居、美丽社区。（责任单位：各社区，城区建设管理站、企业与农业服务中心、环保站）

三、坚持产业兴旺，确保江南新区社区农业持续稳定增长

（六）提高粮食安全保障能力。全力保障粮食生产能力，强化粮油储备规范管理，完善粮食质量监管机制，健全应急供应体系建设，夯实粮食安全基础。（责任单位：企业与农业服务中心、财经办）

（七）全面推进质量兴农。深入实施农产品质量安全“1213”行动计划，强化农产品质量安全监管，开展农产品质量安全专项整治，加快农产品质量安全可追溯信息平台，强化农药兽药饲料监管。积极推行“一品一码”，健全并落实农产品源头准出制度，街道每年完成350个检测任务。（责任单位：各社区，企业与农业服务中心）

（八）创新农产品流通业态。实施“互联网+农业”，推进农、林、牧、渔电商经营业态发展。积极推进物联网、大数据等现代信息技术在农业生产、加工、销售各个环节的应用，逐步实现生产环节的精确化、信息化管理。（责任单位：企业与农业服务中心）

四、坚持绿色生态，持续改善江南新区社区发展环境

（九）践行绿色发展理念。大力发展生态农业，继续实施化肥农药使用量零增长减量化行动。推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，强化病虫害统防统治和绿色防控。规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。建立农业投入品电子追溯制度。（责任单位：企业和农业服务中心、财政所、环保站）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

（十）实施生态保护和修复工程。严格落实生态红线管控制度，实施“清洁土壤”工程，扎实推进土壤污染防治行动计划，开展耕地质量保护与提升。全面深化“河长制”，持续推进小流域及新区水环境整治。加快推进水土流失治理，继续推进海漂垃圾治理，完善海漂垃圾清理常态化工作机制。（责任单位：环保站、企业和农业服务中心、交通市政局、城管站）

（十一）完善城乡防灾减灾体系。加强水利水毁设施修复，推进安全生态水系、防洪防潮、蓄水工程、引调水工程、中小河流整治等项目建设。（责任单位：企业与农业服务中心、财政所）

五、坚持富裕惠民，多方拓展居民增收致富渠道

（十二）支持鼓励居民就业创业。完善就业政策，加强就业培训和服务，鼓励兴办环境友好型企业。引导和支持社区居民积极发展民宿、特色接待、农村康养等服务业，开发设计具有浓郁地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品，培育形成一批新产业新业态。（责任单位：劳动保障所、企业和农业服务中心、社会事务办，团工委，妇工委）

（十三）发挥科技人才引领作用。加强实用人才带头人培训，开展实用技术远程培训。鼓励科技人员以技术、资金、信息入股等形式，与居民和专业合作社、企业结成利益共同体。大力提升农业科技自主创新能力，组织实施农业科技创新和科技成果转化项目。（责任单位：劳动保障所、企业和农业服务中心、科协）

六、坚持改革创新，增强江南新区社区振兴新动能

（十四）深化农村产权制度改革。巩固完善农村（含村改居后的社区，下同）基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，逐步建立规范高效的“三权”运行机制。深化农村集体产权制度改革，2018年，基本完成集体资产清产核资工作；2019年，基本完成集体经济组织成员身份确认；2020年，有经营性资产的社区基本完成股份合作制改革。（责任单位：各社区，企业和农业服务中心，财政所、社会事务办）

（十五）完善扶持新型经营主体政策体系。加大新型农业经营主体发展支持力度，培育发展农民合作社联合社和农业产业化联合社。鼓励金融机构加大对规模经营主体的金融支持力度。（责任单位：企业和农业服务中心、财政所）

七、坚持德治法治，不断提升社区文明和服务水平

（十六）坚持和完善社区自治制度。坚持以党的领导统揽全局，推动社会治理和服务重心下移。完善社规民约、社区自治章程，健全民主决策、民主管理和民主监督制度。健全居务监督委员会，推进居务公开，加强社区“三资”管理。（责任单位：民政办、企业与农业服务中心，街道纪工委，党政办，妇工委）

（十七）加大社区法治建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，建设群众身边的法治文化阵地。广泛开展社区法治宣传，稳步提升“三率”水平。加强社区社会治安综合治理，全力维护社区社会安定稳定。（责任单位：综治办，派出所，司法所、劳动保障事务所）

（十八）推进社区德治建设。加强社区道德建设，强化道德教化作用。以全国移风易俗试点工作为契机，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。（责任单位：社会事务办、民政办、团工委，妇工委）

（十九）推进乡风文明建设。实施深化移风易俗工作实施方案，指导社区优化细化移风易俗“社规民约”。遏制铺张浪费、炫富攀比、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，弘扬诚信文化，净化社会风气，涵育文明乡风。（责任单位：社会事务办、民政办、团工委，妇工委）

（二十）实施“乡村记忆文化”工程。实施“乡村记忆文化项目建设”三年行动方案，至2020年，按照“一居一品、一居一韵”的原则，打造特色乡村记忆文化示范社区。（责任单位：各社区，党政办、社会事务办）

中共鲤城区委浮桥街道工作委员会    鲤城区人民政府浮桥街道办事处

                              2018年12月10日