局各股（室）、大队、监测站：

　　现将《泉州市鲤城生态环境局2025年工作总结和2026年工作计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　泉州市鲤城生态环境局       

　　2026年3月31日        

　　（此件主动公开）

泉州市鲤城生态环境局2025年工作总结和2026年工作计划

　　2025年，泉州市鲤城生态环境局认真贯彻落实以美丽鲤城建设为统领，持续打好污染防治攻坚战，抓实中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，各项工作取得较好成效。单位荣获泉州市生态环境监测职业技能竞赛活动团体三等奖等多项集体荣誉，查处第三方环保服务机构弄虚作假案件获评生态环境部生态环境执法优秀卷宗，16名干部获得省、市、区级荣誉。

　　一、2025年工作总结

　　（一）精准施策，污染防治攻坚纵深推进

　　一是大气治理精准突破。深化工业源管控，精准实施3个蓝天工程重点治理项目，全额落实中央大气治理资金587.9万元，推动2个中央资金项目落地见效，全年 VOCs 减排量超25.8吨。强化移动源污染治理，入户抽测重型柴油货车20辆，路检抽测23辆，在线抽检柴油车262辆，完成非道路移动机械尾气抽测22辆，全方位织密移动源监管网络。落实国控站点“一站一策”，快速响应颗粒物管控指令73个，启动大气应急响应43次，巡查并推动解决问题160个。全年辖区污染物PM10、PM2.5、臭氧得到有效控制，空气质量综合指数2.63，同比改善2.6%；空气质量优良天数比例95.5%，同比改善1.1%；PM2.5 等六项污染物指标均达国家二级标准，多项核心指标改善率位居全市前列，较“十四五”初期空气质量综合指数改善 0.12，创历史最好水平。二是水环境治理纵深推进。开展流域水质提升攻坚行动，推进7个流域精准治理项目、3个市级碧水工程项目，常态化开展入江口水质监测。系统开展三类排口整治复核，涵盖139个水质薄弱排口、27个水利移交排口、52个入晋江关键排口，推动问题整改7项；推进年度污水提质增效项目46个，新建改造污水管网16.7公里，修复管网问题点位14913个（基本消除管网病害），中心市区生活污水集中收集率76.2%，进水BOD度105.2mg/L，达到年度目标。2025年度集中式饮用水源水质达标率持续 100%，入海沟渠“除黑消劣”完成100%、7个内河入江口基本消劣。三是土壤安全防线持续筑牢。严格执行建设用地“先调查后供地”原则，完成8宗“一住两公”地块实施土壤污染状况调查，组织非法倾倒处置固体废物、塑料污染治理等联合专项行动3次，开展危险废物管理规范化评估21家，备案危险废物年度管理计划341家，管理计划备案率100%，转移处置利用危险废物（含医疗废物）1859.51吨，危险废物（含医疗废物）规范处置率100%；全域推进无废细胞建设，39个无废细胞被评为泉州市第一批“无废细胞”，数量居全市首位；鲤城区“和鲤”分类模式引领全域生态治理实践入选福建省“无废城市”典型案例。推进功能区噪声自动监测，声环境功能区昼间达标率92.4%、夜间达标率92.9%，超额完成上级考核目标，中高考“静音行动”成效良好，为市民营造了宁静宜居环境。

　　（二）补齐短板，督察执法取得新成效     

　　一是问题整改坚决有力。切实履行区环委办职责，用足用好辖区突出生态环境问题“一本账”清单交办、领导包案、定期调度、联合督导等系列组合拳，全力推进第三轮中央生态环保督察问题整改。截至目前，第三轮中央生态环保督察信访件51件、2025年省督察交办信访件6件完成整改和验收销号，污水处理提质增效滞后、黑臭水体等一批历史遗留问题和老大难问题得到有效解决。二是执法效能稳步提升。全面规范涉企执法检查，全年立案处罚10件、罚款42.2万元，办理生态环境损害赔偿案件4件，办理环境信访投诉200件，实现按期办结率、群众满意率双100%，成功办理的全省首例跨省特大第三方环境监测数据造假刑事案被生态环境部评为2025年生态环境执法优秀案卷。在全市首推“邀约执法”工作机制，构建“企业点单—组织人员—现场核查—后续跟踪”工作流程，推动执法服务从“被动监管”向“主动服务”转型。新工作机制推行以来，成功帮助7家企业解决了清洁生产、危废管理、设施改造等方面问题21项。该正面案例作为福建省深化整治涉企执法领域突出问题助力营商环境持续优化的经验做法被《中国纪检监察报》《中国环境报》头版报道。三是风险隐患精准防控。实施常态化应急备岗，组织开展环境应急桌面推演1轮，开展核与辐射数据质量安全核查15轮（平均每轮10家），组织重点领域环境隐患排查整治，排查环境风险源41家次，实现环境风险隐患早发现、早整治、早清零，全区保持一般及以上突发环境事件“零发生”。

　　（三）绿色发展，美丽鲤城建设全面推进

　　一是提升绿色发展支撑力。精准对接中央污染防治资金支持方向，围绕大气治理等重点领域，谋划储备并成功入库中央污染防治资金储备项目2个，争取资金支持587.9万元；充分应用“三线一单”生态环境分区管控成果，统筹调配全区排污权储备资源，办理环评审批15件，环境影响登记表备案40件，排污许可证77件，排污登记311件，会商会审、多评合一39件，在守住生态底线的同时保障重大项目环境容量需求，实现生态保护与经济发展“双向共赢”。二是提升绿色转型驱动力。将能耗强度、碳排放强度及污染物排放总量控制纳入年度重点工作，推动辖区隆泰印花、瑞鑫体育顺利通过清洁生产验收，并协助火炬电子完成清洁生产评估。2025年底，二氧化碳排放量下降24.2%、挥发性有机物减排115吨（超额完成100吨目标任务），全区能耗强度、碳排放强度及污染物排放总量均圆满完成“十四五”规划控制目标，减排成效位居全市前列，为区域绿色低碳发展注入强劲动力。三是提升美丽鲤城影响力。深化生态环境宣传教育，持续打造“鲤小宝”原创IP，设计主题海报、文创周边、视频、折页等系列宣传品20余项；开展“美丽中国我先行”“环保进社区”“环保设施向公众开放”等活动11场次，覆盖群众5万人次；依托“鲤城环保”微信公众号，制作、推送《鲤城区零废弃生活指南》、鲤城区无废城市建设原创宣传动画等视频图文信息184条、发布环保工作信息97篇、市级以上媒体采用稿件58篇次；鲤城环保宣传品牌辨识度，美丽鲤城建设的认知度、参与度进一步提升。

　　（四）锻造队伍，生态环境管理提质增效

　　一是强化思想政治建设。充分发挥局分党组龙头示范作用，制定《2025年分党组理论学习中心组学习重点内容安排》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年开展分党组理论学习中心组学习15次、专题研讨13次、专题党课5次。二是强化党的组织建设。坚持“党建红引领生态绿”，深化“引领奉献进社区”行动，联合党建共建社区开展主题党日活动7场次。三是强化全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，不断加强党的全面领导，加强意识形态领域阵地建设管理，强化网络舆情正面引导。深入开展政治纪律教育，抓好廉政风险防控，梳理更新职权39项81个廉政风险点，分层级更新完善科级干部、股室负责人、关键岗位、党员干部职责、廉政档案29份，常态化开展廉政谈话32次，组织关键岗位干部参加现场旁听庭审3次，开展廉政主题党日活动7场次。

　　二、2026年工作计划

　　2026年是“十五五”开局之年，鲤城生态环境保护工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，以建设自然和谐的“美丽鲤城”为目标，持续深化蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹推进美丽城市、美丽河湖、美丽园区建设，在构建从山顶到海洋的保护治理大格局中彰显担当，为鲤城高质量建设首善之区提供生态环境支撑。

　　主要生态环境质量目标：优良天数比例达97%，PM2.5浓度不高于20.0微克/立方米、PM10浓度不高于33微克/立方米，臭氧浓度有效控制。集中式饮用水水源水质达标率稳定保持100%，7个入江口全部“消劣”、黑臭水体稳定消除，晋江浮桥断面氨氮浓度优于去年，总磷削减3%。

　　主要工作任务：

　　（一）更加注重系统发力，深入推进污染防治攻坚

　　坚持精准治污、科学治污、依法治污，以核心指标硬约束推动环境质量持续提升。大气方面，以PM2.5浓度持续下降为主线，协同控制臭氧污染，落实国控站点“一站一策”和颗粒物闭环管控机制，组织实施2026年空气质量改善提升攻坚行动，谋划3个蓝天工程重点项目，推进辖区制鞋、汽修等重点行业治理，引入颗粒物与臭氧研判预警和管控服务，强化两节期间烟花爆竹燃放管控和大气应急处置，确保 PM2.5、PM10浓度达到市级下达指标，臭氧浓度有效控制。水环境方面，以解决突出水生态环境质量问题为导向，推进打好碧水保卫战，推动实施2026年城市生活污水收集处理能力提升项目，解决管网错接混接等问题，力争城市生活污水集中收集率达到75%以上、城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升；2026年度7个入江口水质全部“消劣”、黑臭水体稳定消除，浮桥断面水质达《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质。土壤方面，以安全利用为底线，实施2026年度净土工程计划，强化建设用地风险防控，规范危险废物管理，开展非法倾倒处置固体废物排查整治行动，分类推进无废社区、无废企业等“无废细胞”建设。声环境质量方面，加强噪声污染治理，落实噪声敏感建筑物集中区划定方案，推进工业噪声全面纳入排污许可管理，加强夜间噪声超标预警，实现声环境功能区夜间达标率85%以上，还老百姓宁静的生活环境。

　　（二）更加注重综合调度，扎实推进问题整改销号

　　发挥区环委办统筹调度作用，持续紧盯中央、省环保督察反馈问题和信访件，量化整改目标、细化整改举措，梳理年度整改销号任务清单，督促整改责任单位落实责任、形成整改合力。加快推进第三轮中督水环境问题典型案例整改工作，跟踪督促江南水质净化中心、2号污水泵站提升改造、3号污水泵站提升改造等3个重点项目于12月底前完成并投产使用。扎实开展突出生态环境问题整改“回头看”，对反弹问题督促重新纳入清单持续推动整改，确保已销号问题改彻底改到位。加强督察交办信访办理质量核查，推动重复信访治理、信访积案化解，确保反馈问题按计划整改到位。

　　（三）更加注重服务发展，不断强化环境要素支撑

　　一是科学规划布局。认真开展环境统计等基础工作，系统谋划“十五五”期间生态环保重点项目，有效衔接落实《美丽鲤城行动方案（2024-2035年）》目标任务，统筹推进美丽城市、美丽河湖、美丽园区建设，助推江南水质净化中心等7个美丽工程建设，推动高新园区全力争创省级美丽园区。二是优化服务供给。运用生态环境分区管控成果，做好项目前期研判和指导帮扶，严格“两高一低”项目环境准入。聚焦项目落地痛点、企业发展难点，持续深化环评与排污许可“两证审批合一”改革，优化排污权交易管理，推行重大项目“提前介入、全程跟踪、精准对接”服务模式，主动靠前解决项目推进过程中遇到的环境容量等问题，为项目落地投产提供坚实环境保障，助力营商环境持续优化。三是精准助企纾困。坚持生态环境监督执法正面清单制度，完善包容审慎监管机制，规范涉企执法检查，拓展“邀约执法”内涵，为企业送服务、送政策、送技术。依法推行轻微免罚、首违不罚、从轻减轻处罚等柔性执法措施，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。四是强化宣传教育。加大生态环境宣传教育力度，深入开展生态环境法典学习宣贯，持续扩大“鲤小宝”鲤城环保原创IP的宣传影响力，深入挖掘“美丽鲤城”建设工作亮点，主动整合辖区资源，积极开展环保设施向公众开放活动，发挥社会组织、志愿者的积极作用，营造全社会共建共享美丽鲤城的良好氛围。

　　（四）更加注重底线思维，坚决守护生态环境安全

　　一是持续强化污染源日常监管。严格落实全链条环境监管、排污许可证证后监管、企业环境信用等级评价等监管机制和制度，切实抓好夏秋季挥发性有机物、污染天气应急管控、城市扬尘污染整治、机动车尾气排放情况抽测、饮用水水源地环境保护、危废管理规范整治、生态环境安全隐患排查整治等各类专项执法检查，严厉打击环境违法犯罪行为。二是持续强化环境信访调处。畅通群众表达诉求、保障权益的通道，严格落实“四个第一时间”、领导包案等信访工作制度，下大气力解决老百姓“家门口”突出环境问题，提升群众生态环境幸福感和满意度。三是持续强化环境风险应急防范。持续完善环境应急准备体系和环境应急物资信息库，深入开展生态环境事故隐患排查整治专项行动，认真做好核与辐射安全监管工作，结合实际开展年度突发环境事故应急演练和辐射事故应急演练，提升我区突发环境事件应对处置能力，严格应急值守和信息报告，保障辖区环境安全。

　　（五）更加注重自我革命，纵深推进全面从严治党

　　一是坚决落实管党治党政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党和意识形态责任，牢固树立和践行正确政绩观，深化党建与业务深度融合，抓实市委巡察反馈问题整改，规范保密、执法等工作制度，以高质量党建引领保障生态环保工作提质增效。二是持续深化正风肃纪反腐。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，加强党员干部经常性教育管理，始终保持反腐败高压态势，常态化开展扫黑除恶工作，持续整治形式主义。三是持续强化生态环境保护队伍建设。将生态环境法典纳入干部培训内容，强化干部培养锻炼，加快监测执法规范化建设，锻造忠诚、干净、担当生态环保铁军。