一、背景依据

　　党的十八大以来，全区深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话重要指示批示精神，全面推动医药卫生体制改革，加大补齐短板力度，增强基层医疗服务能力，提升公共卫生服务水平，人民群众的健康获得感、幸福感不断增强。

　　立足新发展阶段，人民群众对美好生活的向往催生出对卫生健康事业新的要求和期盼，人口老龄化、少子化和疾病谱改变等因素，对进一步完善医疗卫生服务体系提出了新挑战。

　　为加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，增进人民群众健康福祉，按照《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（中办发〔2023〕10号）和《福建省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（闽政办〔2023〕33号）等文件精神，在深入开展调研、广泛征求意见的基础上，聚焦我区医疗卫生服务体系建设的重点领域与关键环节，制定本《实施方案》。

　　二、目标任务

　　《实施方案》提出，到2025年底，全区医疗卫生资源配置更加均衡，防病治病、康复护理和健康管理能力进一步增强，初步形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系。

　　三、工作进展

　　本方案已通过区委常委会第106次会议和区政府第47次常务会研究同意，并于2024年5月29日正式印发。

　　四、范围期限

　　本方案自2024年7月1日起实施，有效期至2025年12月31日止。

　　五、主要内容及创新点

　　（一）主要内容

　　《实施方案》提出实施7个工程，22项重点任务。

　　一是“医疗服务能力提升”工程。以促进分级诊疗为导向，推进我区公立医疗机构与省市三甲医院共建医联体。推动我区公立医疗机构基础设施、服务能力、特色专科、名医（传承）工作室、家庭医生签约与家庭病床服务建设。

　　二是“中医药传承创新发展”工程。实施基层中医药服务能力提升工程，推进精品中医馆、中医特色专科建设。推进中医药传承与创新，塑造鲤城中医药“名医堂”，鼓励中医药饮药膳研发。实施中医药文化弘扬工程，推进中医药文化宣传教育基地和康养文化街区建设。

　　三是“全生命周期健康管理”工程。实施母婴安全和健康儿童行动提升计划，发展多元普惠托育服务。完善老年健康服务体系，加快推进医养结合服务。加强慢性病防控，巩固“全国健康促进区”和“省级慢性病综合防控示范区”建设成果。

　　四是“大健康产业高质量发展”工程。推动数字健康和大健康产业发展，围绕“医、养、管、食、游、动、网”等重点领域，推进“健康+”产业融合发展。

　　五是“公共卫生服务体系优化”工程。统筹推进疾控体系改革发展，建立健全平急兼顾、防治结合、分级分层分流的重大疫情救治机制。增强公共卫生技术服务，创新医防融合机制，推动疾病防治关口前移。

　　六是“三医协同提效增益”工程。落实多元复合式医保支付方式改革，常态化、制度化跟进国家和省、市组织药品耗材集中带量采购，加强全行业全过程监管，重点加强对各级各类医院医疗服务质量、安全和医保基金使用监管。

　　七是“人才强卫，从优待医”工程。完善人事编制制度，适当提高基层医疗卫生机构中高级专业技术岗位结构比例控制标准。完善基层人才使用、培养机制，推动基层中医、全科医生、康复等基层人才培养。深化薪酬制度改革，落实“两个允许”要求，确保基层人才“招得进、留得住、用得好”。

　　（二）创新点

　　在贯彻落实上级文件的基础上，结合我区实际，进一步细化了“两个允许”要求，明确公立医疗机构提取医务性收入的比例及用途。

　　六、注意事项

　　人才培养方面，各公立医疗机构每年至少遴选1名业务骨干到医联体牵头单位进修学习。

　　七、关键词诠释

　　本实施方案中“两个允许”指允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，以及允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。

　　八、联系人及联系方式

　　联系人：小杨， 联系电话：0595-22355892