根据审计法、预算法的规定和省市财政审计工作方案、区2024年度审计项目计划实施方案的要求,区审计局实施区2023年度财政预算执行和其他财政支出情况审计、开展整改督促工作。鲤城区2023年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告反映问题64个,截至2024年10月底,已整改47个,推动建章立制77项。主要工作及成效如下。
一、“三化”抓细抓实审计整改
区审计局高度重视审计查出问题整改督促工作,在做好“规定动作”的同时,自我加压,创新机制,加强调度督导,多措并举强化审计整改督促,持续强化跟踪落实,切实提升审计监督实效。
深化整改时效理念。通过前移审计关口,在审计实施期间及时下达审计整改提醒函1份,实现动态纠偏,实时整改,推动以审计时效提升带动审计质效提升,充分发挥审计监督“探头作用”。
优化整改调度机制。推行整改调度督导机制,实行月度、季度、年度调度,召开月度调度会6次,季度调度会2次,年度调度会1次,常态化加强对审计整改落实情况的跟踪、回访和检查工作。
细化审计整改指导。细化整改标准、时限、措施,注重加强与被审计单位的沟通,召开整改专题会2次,协助分析问题原因及解决措施,指导建立“以点带面”长效管理制度机制,实现审计整改“当下改”和“长久立”有机结合。
二、“七推”有效提升整改质效
区审计局扎实做好“审计后半篇”文章,立足审计监督实效,多措并举强化审计整改督促,深植时效、实效、质效理念,以审计整改提速增效实现审计监督提质增效,实现“审计一点、整改一类、规范一片”,切实推动整改成果转化提升。鲤城区2023年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告反映问题64个,其中立行立改问题11个,已整改10个、整改率90.91%;分阶段整改问题50个,已整改36个、整改率72%;持续整改问题3个,已整改1个。审计整改取得较好成效。
推动改进基本支出管理,助力落实政府过“紧日子”政策。区财政局印发《关于编制2025年区级部门预算和2025-2027年支出规划的通知》,对区直预算单位综合定额公用经费等支出标准进行优化压缩,促进严格控制一般性支出,为政府坚持过“紧日子”奠定基础。
推动非税收入收缴全面电子化,助力提升非税收入管理水平。区财政局印发《关于加强非税收入收缴电子化管理的通知》、《关于进一步规范非税收入收缴的通知》,进一步规范非税收入收缴方式,通过采用电子化收缴、纳入非税收入管理系统,缩短非税收入入库时限,提升非税收入管理水平。
推动采购领域公平竞争,助力优化营商环境。区卫健局出台《鲤城区卫健系统药品、医疗设备、耗材试剂、中药饮片采购管理指导意见》,规范医疗机构采购行为,纠正医药购销领域不正之风;相关采购单位落实扶持中小企业、采购意向公开等政策,纠正使用行政权力排斥、限制市场主体参加招标投标行为,助推优化营商环境。
推动统筹盘活存量资金,助力增强财政保障能力。相关预算单位上缴各类存量实有资金3210.36万元,区财政局梳理后将2695.31万元办理收入缴库、纳入预算管理,实现存量资金统筹盘活,提高资金使用效益,增强财政保障能力。
推动加快预算资金拨付,助力释放积极财政政策效力。区财政局、相关预算单位加快拨付预算资金2719.03万元,推动实现预算资金意图,加快形成实物工作量,加快惠企惠民政策落地生效,促进积极财政政策加力增效。
推动规范政府购买服务,助力改善公共服务供给。区财政局印发《关于补充完善政府购买服务支出数据及进一步做好2024年区级部门政府购买服务预算编制的通知》等文件,对预算编制、绩效目标编制监控、合同订立、验收条款等进行明确,为规范政府购买服务进而实现优质高效公共服务供给奠定基础。
推动完善单位内控制度,助力构建规范高效医卫体系。全区8个公立医疗机构共建立健全岗位分工、合同管理、遴选、采购、验收等全流程内控制度70项,推动全面梳理单位内控漏洞、及时打好打牢补丁,规范采购和收费行为,为构建规范高效医卫服务体系提供制度保障。
推动加强公厕长效管理,助力提升改善人居环境。区环卫中心印发了《鲤城区公厕管理制度》、《鲤城关于落实公厕改造提升工程项目实施流程》等文件,推动完善公厕长效管理,加快为民办实事项目进度,确保民生政策落到实处,助力人居环境提升。
财政预算执行和其他财政收支审计发现的个别问题,因体制机制和客观原因,现阶段还无法整改到位,区审计局将持续跟踪,促进整改落实到位。